时间:2023-10-12 13:37:02
类别:年度总结
司法局年底工作总结
xx年,县司法局在县委、县政府及上级司法行政部门的正确领导下,以“一创双优”活动为动力,立足创新,真抓实干,以营造良好法治环境、建设和谐社会为目标,全面履行司法行政职能,为建设富裕和谐美丽新xx做出了积极贡献。现将xx年度司法行政工作开展情况总结如下:
一、取得的主要成效
xx年,县司法局按照“日常工作求质量、重点工作求实效、难点工作求突破、创新工作树品牌、整体工作上水平”的总体思路,深入开展“一项工作一创新、一项工作一亮点”活动,明确了“一争二亮三特色”六项重点工作,即:全力争创市级文明单位,着力抓好司法局业务用房和法律援助接待室及公证服务大厅窗口单位建设两项亮点工作,打造一批具有xxxx特色的规范化司法所,组建一支具有xxxx特色的普法讲师团,铸就一个具有xxxx特色的法律服务品牌。通过抓点带面,全局“热点”、“亮点”、“看点”工程正在逐步增多,普法依法治理、法律援助、人民调解、安置帮教、社区矫正、公证及法律服务等各项工作均取得了突破性进展,成效显著。
二、主要工作措施和做法
(一)抓窗口单位建设,促进法律服务工作上水平。
邀请县电视台录制法律援助、公证专题宣传片,在县电视台黄金时段连续播放。着力提升法律援助咨询服务水平,实行律师值班制度,在全市率先成立了道路交通事故法律援助工作站,看守所值班律师办公室等站点。xxxx年受理法律援助案件598件,较去年同期增长21.1%。今年年来全县共办理法律援助案件1667件、接待咨询8973人次。组织公证、法律援助人员赴周边多地参观学习,装备公证处扫描仪、传真机、身份证识别仪等办公设备。公证业务在小额贷款、金融按揭贷款、住房公积金贷款、涉企服务等方面均有所拓展,xxxx公证处共办理公证2083件,较去年同期增长201.7%。组织律师、公证员、基层法律服务工作者成立了xxxx县重点企业法律服务团,建立律师、公证服务企业直通车制度。选定律师、公证员为县重点企业提供一对一服务,在县重点企业公开律师、公证员资历及服务承诺,为企业提供法律咨询。不断加强法律服务市场监管,定期向社会公示法律服务机构和法律服务人员名单,杜绝无证人员冒充法律服务工作者从事法律服务工作。通过规范整顿法律服务市场,xxxx年全县律师共办理各类案件167件,各基层法律服务所代理各类案件980件,“清风”司法鉴定受理鉴定102件。
(二)抓司法所规范化建设,促进基层工作上水平。
今年以来着眼于司法所发展的实际需要,坚持“资金倾斜一线,装备倾斜基层”的工作思路,不断加强基层司法所基础设施建设,xxxx年共投入基层司法所21.6万元,用于改善司法所的基础条件和办公设施,近期还将结合司法所所工作实绩,计划投资12万元,打造3个乡镇品牌所。深入开展“社区矫正执法质量年”活动,组织开展全县社区矫正人员法制培训会,附卷建立报到、学习、劳动等影像档案,开展社区矫正对象义务劳动基地试点建设工作,开通GPS手机定位系统,着力规范接收、管理、监督、考核、奖惩、解除矫正等执法环节。全县社区矫正工作启动以来累计接受社区矫正服刑人员354人,解除134人,在册管理220人。人民调解、安置帮教工作推行案件补贴机制,调动人民调解员工作积极性,xxxx全县各级调解组织共排查调处各类矛盾纠纷1265件;司法所为175名新刑满释放回归人员落实了帮教措施,有效预防了刑释解教人员重新违法犯罪。
(三)抓普法阵地建设,促进普法工作上水平
一是巧借力,搞活全县大普法。充分发挥依法治县工作领导小组办公室的职能,巧借依法治县领导小组的力量搞活全县普法工作。利用县依法治县工作简报,定期刊载全县各单位普法动态,通报工作情况,保证了法制宣传和依法治县工作的上下联动,形成普法依法治理全县一盘棋。二是主动作为服务全县中心工作。全县经济发展环境综合整治活动动员大会召开之后,我局迅速行动,录制经济发展环境综合整治活动专题宣传录音,编排印制专题宣传单及宣传页6万份,确定重点区域,采取宣传警车不间断巡回、宣传录音持续播放,宣传资料广泛发放等多种形式开展专项法制宣传活动,得到了县主要领导到的一致好评。三是法制宣传形式多样。与xxxx戏曲艺术团共同编排《劝妻》、《找调解》、《法律援助问答》等多个戏曲小段,开展法治文艺巡演活动,制作5万只普法纸杯,设计开通司法行政系统法制宣传彩铃,利用县综合楼、部分县直单位和乡镇便民服务大厅的电子LED显示屏以及手机信息平台及时发布各类法制宣传教育信息、法律援助以及最新的法律法规;组织开展了“迎新春,送春联” 、3·8妇女节、中小生法制进校园、“服务型行政执法建设”宣传月、三夏法制宣传等活动。四是推行基层民主法治创建工作实行“定点连线”工作法。在每个乡镇建立一个民主法治村示范点,在巩固现有成果的基础上,不断完善已有的制度,充实规范化建设的内容,努力打造“树得起”、“过得硬”的一流示范点,使其充分发挥示范带动作用。五是组织全县学法用法无纸化考试。首先是县司法局、县依法治县办公室联合县委组织部、宣传部、县财政局、人力资源和社会保障局出台《关于组织xxxx年全县领导干部、公务员和企业经营管理人员学法用法无纸化考试的通知》,通知明确了学法用法无纸化考试的重要意义、参考对象及考试内容。其次是组织召开全县学法用法无纸化考试工作会议,县委政法委书记、主管副县长出席会议,对开展领导干部、公务员和企业经营管理人员学法用法和普法考试无纸化工作进行了安排部署。全县各乡镇长、综治副主任,县直各单位分管副职共150余人参加了会议。三是依法治县办公室每天将考试软件系统申购情况编辑成手机短信发送到各乡镇、县直各部门“一把手”手机上,通报各单位、各部门考试软件申购情况。截止目前全县已有92%的单位完成报名及考试软件申购工作,下一步将进入考试软件安装调试阶段。五是切实扩大内外宣传影响。修改信息、调研、新闻宣传工作奖励办法,大幅度提高大报、头版的奖励标准,至目前全局上报信息被各级各部门采用121篇,上报新闻宣传稿件被各级媒体采用149篇,其中新华每日电讯采用1篇,实现了全市县区司法局在中央级媒体发稿“零”的突破。
(四)抓长效机制建设,促进队伍建设工作上水平
一是健全实绩考评机制。实行周一局长列会制度,制定每周工作台账,坚持以目标责任制为核心,每项工作任务明确分管领导、责任部门和具体责任人,确定工作步骤、工作时限、奖惩措施,并利用每周六上午举办的“周六讲坛”活动点评工作,对台帐任务完成质量高,落实好的股室、人员予以表扬,对相互推诿、敷衍塞责的进行批评,并记录在案,作为年终考核的重要依据,在全局上下形成“人人有压力、个个有动力”的生动局面。二是健全优胜劣汰机制。通过竞争上岗、末位淘汰等措施,激发队伍的活力,着力解决工作人员干好干坏一个样、干与不干一个样的问题。出台《干部考核评价办法》,对干部职工的绩效进行考察、核实,以百分制的形式进行综合评价。年初,结合司法所工作实绩,因地制宜,对司法所人员进行了调整,对派出人员表现优秀且能独当一面的,选调到乡镇辅助力量薄弱的司法所主持工作;对派出人员工作业绩平平、长期打不开工作局面的,选调到乡镇配备力量较强的司法所做辅助工作。新领导班子上任后,结合工作实绩对全局工作人员作出了两次调整,先后申报人事部门任命9名司法所长,2名股室长。三是健全学习培训机制。强化重点人员培训,把业务骨干和一线人员作为重点,全力培养优秀人员和办案能手。通过采取一系列的措施,目前全局上下呈现出你追我赶、明争暗赛、创先争优、奋发有为的喜人局面。
(五)抓业务用房建设,促进司法行政工作上水平
司法局业务用房历时10个月于今年6月份建成投入使用,司法局业务用房是国家预算内投资项目,也是濮阳市唯一的县(区)司法局建设项目,该项目总投资684万元,占地7.3亩,建筑面积3225平方米。业务用房启用填补了我局硬件建设长期落后的局面,同时也标志着司法局规范化建设又向前迈进了可喜的一步。
三、存在的'问题及面临的形势
在总结成绩的同时,面对我县司法工作,纵向看,无论是硬件设施,还是队伍状况,都比以前有了很大改观,司法行政工作的整体格局已初步形成。但横向比,就会看到我们与周边地区之间的差距,这种差距既是历史的成因,更是我们主观努力不够所致。这些问题主要表现在:相对滞后的法律服务不能满足群众日益增长的法律需求;人民大调解尚处于低水平运行阶段;普法宣传的组织网络不健全、尚未形成全天候、全方位、立体式宣教格局;法制工作尚未走出说起来重要、干起来次要、忙起来不要的困境;司法行政工作的基础依然比较薄弱,离建设规范高效的工作机制和运行模式还有一定差距;有所无人、有人无为的状况还在困扰着基层司法行政工作,这些都有待于在今后的工作逐步加以解决。
四、xxxx年度工作目标
xxxx年司法局将紧紧抓住社会发展这一机遇,围绕我县总体规划,结合上级司法行政部门要求,努力为构建和谐平安xxxx,促进我县经济发展做出新的更大的贡献。
(一)服务中心,加快构建全民参与、普治并举的依法治理工作体系,促进全民法律素质和社会法制化管理水平的提高
1、坚持多种形式,开展法制宣传教育。按县委县政府的统一部署,认真抓好“六五”普法规划的制定和组织实施,整合各部门资源,创新形式,广泛开展法制宣传活动。如加强与新闻媒体的沟通协作制作法制专题电视节目,到法制教育基地、法制学校等开展有针对性的法制讲座等,结合各项法律法规颁布实施纪念日、“12•4”等活动集中开展法律咨询,把宪法及基本法律知识告知于民,努力提高全民法律素质,夯实社会主义民主法制建设的基础。
2、坚持教育提高,深入开展学法用法活动。继续坚持以领导干部、公职人员、青少年、企业管理者、农民和外来务工人员为重点对象,扎实推进学法用法工作,努力提高重点学法对象的法律素质。要努力建立1—3个青少年和外来人员法制教育基地,继续配好中小学法制副校长(辅导员),组建一个服务新农村建设的法制宣讲团,并扎实开展“法律服务三进”活动,加强重点对象的法律知识学习教育工作。
3、坚持普治并举,扎实推动依法治县进程。认真贯彻落实依法治县目标的实施。积极协助各级党委政府抓好依法治理工作,把各项社会经济事业纳入法治化轨道。认真推广“民主法治村”活动,引导基层自治组织健全村规民约、居民守则等群众自治章程,扎实推进民主选举、民主管理、民主决策、民主监督,进一步完善基层群众自我教育、自我约束、自我管理、自我服务机制。
(二)服务基层,努力构建机制健全、运作高效的基层司法行政工作体系,促进基层改革、发展、稳定工作水平的提高
1、强化基层司法所建设。继续深化司法所规范化队伍、业务、基础设施等建设及教育培训工作。建立健全规范的司法所管理体制,扎实推进司法所规范化建设。
2、完善调委会组织网络。进一步加强乡(镇)、村(居、社区)调解组织建设,落实乡(镇)调委会聘用专职调解人员1—3人,推行村(居)“两委”主要领导兼任调委会主任的做法,配齐配强调委会主任、调委会委员、调解员,健全和完善四级调解网络。积极探索组建区域性、行业性调委会,筑牢维护基层稳定的第一道防线。
3、加强矛盾纠纷排查调处力度。坚持每月矛盾纠纷排查例会制度,建立健全规范有序、切实有效的防范和化解矛盾纠纷排查调处长效机制。积极探索民间矛盾纠纷调处“一个窗口对外”的模式,建立起矛盾纠纷调处的快速反应机制。每年在大节日、敏感时期组织开展矛盾纠纷集中排查调处活动和大排查、大调处专项活动,争取把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。全县人民调解成功率96%以上。
4、全面落实帮教安置措施。健全和落实刑释解教人员定期排查制度,实行刑释解教人员信息化管理,认真做好接茬、帮教和台帐管理工作,完善安置帮教工作考核,争取将安置帮教工作纳入综治考核项目,促进安置帮教工作的落实。
(三)服务经济,努力构建管理有序、诚信执业的法律服务工作体系,促进法律服务工作质量和水平的提高
1、加强对律师队伍的监管工作。进一步引导合伙律师事务所加强规范化建设。要组织和引导律师积极参与涉法信访工作和处置群体性事件,配合做好维护稳定工作,服务经济社会协调发展。
2、依法规范公证工作改革与发展。以学习宣传、贯彻落实《公证法》为契机,加快公证体制改革,强化公证质量监管,健全公证质量保证体系,探索建立公证质量管理的长效机制。争取全县公证业务量增长80%以上。
3、进一步强化法律援助职能。加强法律援助工作监督管理,严格办案纪律,提高法律援助服务数量、质量和效率。广泛发动社会力量参与法律援助工作,进一步扩大法律援助覆盖面。争取法律援助办案数量要逐年递增。
4、认真拓展基层法律服务工作。要顺应我县新农村建设的形势,开拓好基层法律服务领导,为基层群众提供优质高效的法律服务。
5、加强司法鉴定的管理和扶持。履行司法鉴定管理职能,对清风司法鉴定中心加强教育管理,确保不出错证,维护司法鉴定权威。
(四)增强素质,努力构建教育为先、管理从严的队伍建设工作体系,促进队伍政治业务和依法行政水平的提高
1、加强思想教育,提高领导班子队伍素质。 有计划、分阶段抓好学习十八大及三中全会精神,提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,坚决贯彻执行党的路线、方针、政策,不断提高领导班子和干部队伍的政治素质和依法行政水平。加强和改进机关党的建设,巩固和扩大保持共产党员先进性教育成果。深入开展牢固树立社会主义荣辱观教育活动,弘扬正气、鼓舞士气,树立司法行政队伍依法行政、文明诚信的形象。
2、加强学习培训,提高业务技能。深入开展建设“学习型机关、学习型行业”活动,大力开展“岗位练兵活动”。鼓励全体司法行政干警积极参加学历教育,提高学历层次,优化知识结构。
3、加强制度建设,提高行政能力。要按照县效能中心出台的有关要求,认真贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》,进一步加强司法行政法制建设和机关管理制度建设。
4、加强监督制约,提高廉政意识。按照《中国共产党党内监督条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求,健全完善司法行政系统预防腐败领导体制和工作机制,最大限度地预防和遏制腐败。坚决贯彻执行民主集中制,完善局务会议事规则,规范政务公开,加强对司法行政干警的纪律作风、廉洁勤政情况的监督和对法律服务队伍执业活动的监督,推进党风廉政建设和反腐败斗争,严肃查处违法违纪案件,切实纠正损害群众利益的不正之风,严格执行和维护党纪政纪。
上半年重点工作完成情况
一、社区矫正工作 年初,我局按照市局要求,扎实、有序开展分类管理分阶段教育工作,强化对重点人员的管理教育力度。结合我县实际,开展矫正对象“分类管理分阶段教育”工作。我们在×××、川区、山区三个乡镇司法所进行分地区试点工作,总结积累工作经验,并根据矫正对象日常表现及调查问卷结果,将一部分矫正对象划分为重点对象,加强了对这部分人员的管理教育。
(二)、积极探索,组建阳光社区矫正服务中心,推进我县社区矫正工作向深层次发展。
上半年,我局建成“xx阳光社区矫正服务中心”,选聘三名社会专业力量担任中心工作人员,同时建立、健全了各项规章制度,确保中心工作规范、有序的开展。通过组织中心工作人员到部分司法所调研,使该中心充分了解社区矫正在我县的开展情况,并协调有关部门,在八达岭长城脚下的小浮坨村设立“万木春”公益劳动林基地,解决了社区服刑人员公益劳动场所的问题。另外,组织有关人员到社区矫正工作成绩突出的相关区县参观学习,通过学习,查找了自身发展的不足,学到了先进的工作方法,为下一步指导中心工作提供了理论支持。
二、人民调解工作
(一)、加强培训,抓牢基础,切实发挥人民调解保障作用。
按照年初计划,上半年开展了乡、村两级人民调解员培训活动,内容涉及调解范围、程序、制度、文书制作和常用法律知识,大榆树等司法所还邀请法律专业人士授课,收效良好。另外,高度重视常规及重大节日的矛盾排查,充分发挥纠纷信息员的作用,密切信息沟通,增强反馈的预警性和及时性,有效地防止了群体访、越级访的发生。
(二)、延伸平台,拓展领域,扩大调解组织作用范围。
在发掘现有人民调解组织作用的基础上,适应社会发展需要,将人民调解委员会的建设范围扩展到八达岭特区和规模较大的企业,并将涉及流动人口的纠纷纳入人民调解的范畴,进一步扩大了人民调解的作用范围,强化了维护稳定的基础作用。
(三)整合资源,创新机制,增强调解工作综合效能。
上半年,各基层司法所结合地区实际相继推出了联合调解工作模式,综合乡镇派出所、综治办、信访办、妇联、团组织等机构的力量,统一对咨询案件实行接待、咨询、分流、处理,实现了资源的有效整合。其中,永宁镇司法所实现了治安、民调、信访联合接待,八达岭镇实现了治安行政调解与人民调解联合挂牌接待,旧县镇司法所进一步加强了与镇派出所联合处理纠纷的制度建设。经过一段时间的实践操作,联合调解模式已初步发挥出资源整合的显著作用,全局调解工作成效显著,有效地发挥了人民调解第一道防线的作用。
三、法制宣传工作
(一)、积极协调,周密部署,充分做好“五五”普法宣传工作。
成立了以县委常委、县委副书记xxx为组长的普法小组,专门制定下发了《xx县“五五”法制宣传教育实施意见》、《xx县“五五”法制宣传教育评估指标体系》,及时召开了“五五”法制宣传教育工作部署大会,认真落实了上级有关文件精神。
(二)、立足发展,创新工作,不断增强法制宣传教育工作实效。
1、民主法治示范村的创建成效显著。我局各基层司法所紧密围绕乡镇党委政府中心工作,依托“文化大院”、“平安村”创建,丰富法制宣传和依法治理工作内容和方式,创造性地开展民主法制示范村的创建工作。今年向市局申报的1xxxx市级民主法治示范村已有xxxx获得公示,八达岭镇里炮村申报国家级民主法制示范村已经通过了初步验收。
2、法律志愿者队伍不断壮大。上半年,吸引专业力量义务参与基层普法宣传的'工作取得重大突破,我局与北京科技职业学院合作成立了全县首家全部由在校大学生组成的法宣志愿者服务队,首批4xxxx法律专业学生充实到基层普法队伍中,目前1xxxx志愿者已经与1xxxx基层所建立了对口服务关系。今后我局将作为该院法律专业学生的实践基地不断吸引学子参与、服务我县基层普法工作。
3、大型法律知识竞赛组织筹备工作就绪。全县工委系统法律知识竞赛和社区居委会、农村“两委”干部法律知识竞赛的方案、规则、程序均已确定,竞赛复习试题已准备就绪并发放,目前全县参赛各单位的组队工作也已完成,新一轮学法、普法高潮即将在全县范围内掀起。
其他各项工作进展
一、安置帮教工作
截止到上半年,我县共有刑释解教人员69xxxx,其中刑满释放65xxxx,解除劳教3xxxx,帮教率达到10xxxx,重新犯罪率在xxxx以下,脱管率在xxxx以下。
(一)、完善制度,强化衔接,做好安置帮教基础工作。
进一步完善了各级安置帮教领导小组及办公室的工作制度,制定了详细的岗位目标责任制,实行责任倒查。建立帮教对象信息库,进一步完善了就业指导和培训制度。强化预放、落户、接收、帮教四个工作环节,为预防和减少重新违法犯罪奠定基础。
(二)、创新方法,重视安置,增强安置帮教工作实效。
康庄镇司法所和城镇办司法所相继将安置帮教工作列入村委会年终考核范畴,以此强化村干部责任意识,增强帮教工作实效。千家店、刘斌堡司法所通过实行重点教育、分类差别管理等方式有效提高了帮教工作效果。另外,各所积极联系劳动保障部门,为符合政策的安置对象落实养老保险,申请最低生活保障待遇,通过为帮教对象建立个人求职档案、提供就业信息、推荐就业等形式帮助解决帮教对象就业问题。经过努力,旧县镇司法所成功帮助xxxx帮教对象实现了就业。
二、法律服务工作 (二)、认真落实法律援助“降低门槛,扩大受援范围”政策精神。通过新闻媒体、“148 ”专线、司法所进行广泛宣传,同时,积极协调有关部门,争取信息共享、工作协助、资金支持。半年来,共受理各类法律援助案件4xxxx,其中,刑事类3xxxx,民事类xxxx。解答法律咨询30xxxx人次。
(三)、积极发挥律师、法律服务工作者职能。继续组织律师参加县领导信访接待日工作,当好政府的法律顾问。巩固律师教育整顿成果,以满足群众需求为出发点,为280xxxx名当事人提供了法律咨询,受聘担任法律顾问1xxxx,代理案件10xxxx件,挽回经济损失近6xxxx元。
(四)、认真开展“公证队伍教育规范树形象”活动。组织公证管理人员、公证员严格按照预定方案开展学习动员、自查自纠阶段活动,采取设立意见箱、召开座谈会等形式广泛征求意见和建议,查找不足,扎扎实实地推动公证工作开展。截止到5月底,公证处已办理公证7xxxx,无投诉、违规现象发生。
三、政府法制与文件审核工作
(一)、充分发挥政府法制职能作用。
积极筹办全县依法行政工作会议,制发《2006年政府法制工作思路和工作要点》;牵头成立“xx县推进依法行政领导小组”,制定《xx县人民政府依法行政任务分解书》,推进全县依法行政工作。为发改委、安监局等单位提供行政执法案卷制作指导,对公安局等10部门的行政处罚案卷进行抽卷评查,通报成绩及存在的主要问题,提出改正意见。在全县范围内开展行政许可执法自查、整改活动。参与并指导打击非法采砂、规范教育收费、农资打假等联合执法活动。遇重大紧急事件,及时提供法律依据或处理建议,切实发挥参谋助手作用。认真开展行政复议工作,加大纠错力度,提高复议办案质量,上半年共接待行政复议类案件来电来访3xxxx次,受理并审结xxxx。
(二)、认真做好规范性文件审核工作。今年上半年法制办审核政府规范性文件1xxxx,为市政府反馈征求意见函xxxx,保障了政府决策的科学化,民主化。
四、队伍建设工作
(一)、认真开展“保持共产党员先进性教育”活动,以党建带队建。在活动中,我局始终保持“五个结合”,贯彻“六个始终”,通过各个阶段的活动及多种教育形式,确保党员先进性教育活动取得实效,促进了各项工作改进和提高。
(二)、大力开展“机关效能年”建设,以全局带个体。
以“机关效能年”活动推动司法所规范化建设。专门制发了《司法所工作绩效考核细则》,量化工作目标,实行成果考核。细化司法所档案工作,按照6类内容严格管理。
全面推行绩效考核制度。在制定科室岗位责任制的基础上,分解确定个人岗位责任,使工作职责具体、量化。通过“考核到岗,责任到人”激励个人自觉、自发开展工作,推动了整体工作开展。
严格规范会议制度。分别制定局务会和科、所长会议《会议流程》和《重点议题》,指导工作,明确重点,提高效率。
(三)、继续深化党风廉政建设工作,以抓党风建设促进工作作风改善。实施“五到位”,使我局党风廉政建设考核到岗、责任到人,保持违法违纪投诉信访“零”指标。“148”专线、公证处、法援中心等窗口单位相继推出完善服务措施,有效地推动了工作开展。
五、其他方面
在信息、外宣、调研工作方面,通过明确考核责任、召开专题座谈会等形式,有力地推动了工作开展。上半年全局共完成调研文章6篇,各科室、司法所撰写上报信息248篇,被县、市等信息刊物采用69篇。新闻发稿量总计为275篇,其中省市级14篇。在社会上有力的宣传了司法行政工作,为领导决策提供了依据。同时,做好车辆、财务、档案、文印等项工作,为全局工作有序开展提供了后勤保障。
下半年工作部署
下半年,我局将继续开展“八荣八耻”教育活动、“社会主义法治理念”学习教育活动和“规范执法行为,促进执法公正”活动为契机,全面加强司法干警队伍建设,认真开展各项业务工作,突出重点,狠抓亮点,主要做好以下几项工作:
一、继续做好“五五”普法宣传教育工作。做好县内自查阶段的总结、整改工作。充分发挥监督、督促职能,完善各种软硬件设施,做好档案整理和硬件达标工作。加强载体建设,继续深化民主法制示范村创建,促进依法治理。组织开展好法律知识竞赛,加强法制宣传,营造良好氛围,掀起普法高潮,确保“五五”普法取得好成绩。
二、不断探索人民调解新机制。结合地区实际,创造性地推广、完善治安行政调解和人民调解相衔接的调解模式,重点探索访前调节机制,谨慎探索司法调解与人民调解相结合的工作机制,确保人民调解“第一道防线”作用得到充分发挥。
三、继续做好社区矫正工作。充分发挥矫正中心作用,进一步吸引社会力量参与,建立公众参与社区矫正的组织机制。研究工作,不断探索新方法、新途径,最大限度地降低重新犯罪率。
四、全面加强干警队伍建设,继续推动基层司法所规范化进程,认真开展“公证队伍教育规范树形象”活动,全面提升“148”专线、法律援助、公证、律师等窗口单位的服务质量。
六、进一步做好我县政府法制工作。加强和完善行政执法监督,继续加大行政复议工作力度,做好规范性文件的审查备案工作,为政府决策及时提供法律支持,促进
依法行政,充分发挥职能作用 。
今年以来,我局在县委、县政府和县委政法委的坚强领导下,开拓进取,认真履职,不断创新社会管理方式,各项工作取得了显著成效。
一、今年的主要工作情况
(一)立足调纠促和,人民调解有了新格局。
1.工作格局全面创新。今年初,按照县委常委会议的指示精神,我县印发了《县社会矛盾纠纷“大调解”工作方案》(永办〔〕53号)文件,全面构建了由县社会矛盾纠纷调处中心领导下的21个乡镇调处中心、9个专业人民调解委员会和365个村(居)人民调解委员会等全覆盖的调处组织网络体系;聘请了500名专职调解员,每个村(居)都有专职调解员1-2人。
2.工作制度完善健全。通过健全调处运行机制,将调解程序规范到一线。例如:建立健全了矛盾纠纷定期排查制度、矛盾纠纷登记受理制度、矛盾纠纷限时办结制度、矛盾纠纷报告和回访制度、领导包案制度、交办督办制度等。
3.工作成效显著突出。今年,县、乡、村三级人民调解组织共排查调解各类矛盾纠纷1288件,调解成功1279件,调解成功率99.3%。特别是在“大调解”机制运行以来,县矛盾纠纷调处中心成功调处了领导交办的案件、突发性事件、纠纷积案等有影响的矛盾纠纷共计48件,同比增长31%。今年,我局开展了“积案化解清零行动”,共排查出纠纷积案124件,由局机关干部职工负责牵头调处,要求在7月底以前调处成功。目前,共化解积案81件,取得了很好的社会效果。例如:涉诉涉访的湘阴渡镇松柏村邓某死亡赔偿纠纷、县香梅八矿职工张某工伤赔偿纠纷积案等。
(二)确保宣传实效,法治建设有了新发展。
一是创新法治宣传形式。今年,我局通过创新“法律六进”、农村法制宣传月等宣传形式,切实加强了法治宣传,取得了宣传实效。今年5月,由我局牵头,组织相关责任单位和乡镇开展了农村法制宣传月活动。活动期间,制作了内容丰富的宣传展板,组织律师、公证员、法律服务工作者面对面向群众宣讲法律知识、接受群众的咨询。我局参与了优化经济发展环境暨柏林、太和工业园周边治安环境集中整治活动,派出专门工作组,共走访园区周边群众460余户,收集意见建议360多条,疏导化解群众诉求2o多起,化解矛盾纠纷5起,发放法制宣传资料余份。二是着重抓好了政府法律顾问工作。在去年的基础上,我局继续加大工作力度,全力抓好了优秀律师和法律服务工作者担任政府及其部门的法律顾问工作。目前,全部乡镇和环保局、农经局等29个单位聘请了政府法律顾问。三是认真开展了民主法治建设联创活动。按照省市依法治理办公室的要求,在全县开展了“法治永兴”、“法治乡镇”、“民主法治示范村(居)”三级联创活动,扎实推进城乡民主法治建设和社会自治能力建设,不断提高基层依法自治水平。四是抓牢了各级新闻媒体的信息发表工作。到目前为止,我局共在省级新闻媒体发表经验、信息材料215篇(其中,《湖南日报》1篇、湖南红网1篇、法制周报1篇,法治湖南网212篇),在市级新闻媒体发表经验、信息材料16篇(其中,市局简报3篇、郴州日报11篇、郴州电视台1期、郴州妇女网1篇),在县电视台播放法治建设新闻16条,在永兴红网及永兴手机报发送信息21条。
(三)创新工作举措,社区矫正有了新局面。
一是加强了社会调查评估工作。今年上半年,共接受委托76人,出具评估函75人,采信率100%,同比去年增长2个百分点。二是突出了矫正对象心理矫治。按照矫正人员的个案特征,制定了相应的心理矫治方案,有针对性地进行矫治。三是建立健全了矫正工作制度和工作流程。通过认真抓好接收、管理、教育、考核、奖惩、解除矫正等各个环节的工作,社区矫正工作来势喜人,呈现出全新的工作局面。今年以来,我县共接收社区矫正人员68人,解除矫正20人。目前,全县累计接收社区矫正人员270人,累计解除42人,在册228人,未出现脱管、漏管和重新犯罪现象。
(四)加强狱企对接,安置帮教有了新探索。
我局与省内星城监狱、湘南监狱、郴州监狱、雁南监狱和雁北监狱等监所建立了长期合作关系,一方面,由监所对永兴籍即将刑满释放人员进行技能培训;另一方面,我局加强安置基地建设,创造就业岗位,并组织安置基地企业到监所选聘技术人员。通过此项措施,为企业提供了人力资源,同时,也为刑释解教人员就业提供了绿色通道。通过开展对接工作,我县省级免检刑释解教人员安置基地永兴绿洲木业有限公司等企业提供出1132个劳动岗位,目前,共对口安置了刑释解教人员65人。
(五)创新社会管理,戒毒康复有了新跨越。
经我局向省司法厅和省戒毒管理局积极争取,省戒毒管理局在我县设立了全省首家县级戒毒康复工作指导站。该站受省白泥湖戒毒康复所指导,对吸毒人员实行无缝对接,免费戒毒,免除戒毒康复人员生活、急性脱毒、教育矫治等费用。在工作中,我们一方面积极向县委、县政府汇报,取得支持,安排了工作场所,解决了工作经费60万元,招聘了专职工作人员3人;另一方面,加大戒毒康复宣传力度,深入走访吸毒人员及其家属,积极动员其到省白泥湖戒毒康复所戒毒。5月28日,我县组织第一批5名吸毒涉艾人员到省白泥湖戒毒康复所接受免费治疗。6月19日,在省戒毒管理局驻县戒毒康复指导站的揭牌仪式上,2名戒毒人员现身说法,谈了自己在省白泥湖戒毒康复所接受免费治疗的亲身体会,取得了很好的社会效果。
(六)健全工作制度,法律援助有了新机制。
1.刑事诉讼法律援助得到创新。新《刑诉法》实施以后,刑事法律援助由原来的法院一元指定辩护模式转变为被告人申请和公、检、法通知法律援助机构指派的多元模式,犯罪嫌疑人可以在刑事诉讼的各个阶段接受法律援助。为更好地贯彻执行新《刑事诉讼法》,切实保障犯罪嫌疑人的诉讼权利,促进公正司法,我局联合县法院、县检察院、县公安局在全省率先制定下发《县刑事诉讼法律援助工作实施办法》,《湖南日报》对此进行了推介报道。今年以来,由县法院、县检察院、县公安局转交法律援助申请成功的刑事法律援助案件达15件,同比增长50%。
2.民事诉讼法律援助得到突破。我县推行了上门服务、开辟“绿色通道”、精心办案等一系列惠民举措,搭建了与弱势群体的“连心桥”,增进了与弱势群体的感情。今年,我县着重将老、弱、病、残、妇女、未成年人、留守儿童等对象作为援助重点,严把“援前、援中、援后”质量关。今年以来,共办理法律援助案件109件,同比增长10%,其中民事法律援助案件79件,同比增长11%,涉及金额820多万元。
(七)提升服务质量,公证办案有了新成效。
一是积极为县委、县政府中心工作服务。在重点工程建设、国有土地使用权及国有资产出让转让、企业改制等事项中发挥了监督保障作用,积极为经济建设保驾护航。今年以来,共办理重点工程建设、征地拆迁等现场公证6件。二是坚持服务社会管理创新。为公民、法人、社会团体办理财产继承、房屋赠与、资产租赁等公证提供优质服务。今年以来,共办理各类公证163件,同比增长12%,其中涉台公证10件,同比增长20%,收费8.52万元。
(八)实行整体推进,项目建设有了新突破。
今年,根据上级发改委文件通知,我县司法业务用房建设总建筑面积已落实2845平方米(不含以后的社区矫正局建设、戒毒康复中心和司法行政培训中心建设),项目总投资近1000万元,其中土建总投资522万元(土建投资资金来源为中央预算内计划投资365万元,省级配套资金131万元,县级财政配套资金26万元)。我县于2月对该项目予以划拨用地,目前,项目规划、环评、立项等前期工作已全部完毕,项目用地范围内的土方工程已通过公开招投标,现项目已开工,正在进行“五通一平”工作,预计整个工程将在20xx年上半年全面竣工。目前,我局已通过向上争取资金671万余元,新建、合建、购买了24个司法所,司法所建设已全面收官。
(九)开展校地合作,队伍建设有了新举措。
通过多次争取,我局与省司法警官职业学院积极开展校地合作。一方面,我县为学院提供“练兵场”,成为学院的生源基地、实习基地、理论创新基地。另一方面,学院充分发挥人才、专业优势,组织有关专家为我县在人民调解、社区矫正、法制宣传、法律援助、社会管理创新等方面提供决策咨询、技术支持和服务。3月9日,学院第一批60名学生来到永兴实习,20名学生被安排到10个乡镇司法所(其中,6人服务在乡镇的项目建设上,14人服务在社区矫正办案第一线),40名学生被安排到县公安局特巡队。警院学生表现优异,成绩突出,得到了所在乡镇和县公安局的高度评价。
二、存在的困难和问题
(一)严重缺员。
全县司法行政系统编制为60名,现实际在岗人员为38人,缺员22人,其中局机关缺员6人,司法所缺员16人,有8个司法所无专职司法助理员,严重影响到我局各项工作的开展。
(二)县调处中心亟需解决一辆工作用车编制。
今年,全县上下正在开展“大调解”工作,县调处中心除了组织、指导、考核全县395个乡、村调解组织的人民调解工作外,本身还承担大量的乡、村两级调解组织化解不了的重大疑难和突发性、群体性矛盾纠纷。目前,县调处中心无工作用车,日常开展工作靠挤占县司法局本来就非常紧张的办案和工作用车,严重影响到调解工作的正常开展。
(三)项目资金到位滞后。
我县司法业务用房已全面启动,但中央、省级资金估计要在20xx年上半年才能到位,虽然该项目前期工程进展顺利,但随着项目后期工程的推进,对资金的要求越来越迫切。
三、下半年的工作打算
(一)进一步抓好矛盾纠纷调处工作。一是部门联动。充分整合各职能部门的力量,最大限度发挥“大调解”及时便捷的特点,将矛盾纠纷化解在萌芽状态。二是充分发挥人民调解职能作用。健全县、乡、村三级人民调解组织,提高广大人民调解员的工作积极性,突出人民调解机制的社会作用。三是创新人民调解工作举措。在推行领导包案限期化解责任制、“首席人民调解员”制度和调解个案奖励制度等机制的基础上,继续创新调解形式,切实加大对矛盾纠纷的调处力度。
(二)进一步抓好法律援助工作。一是确保援助质量。法律援助是一项民生工程,也是一项赢得民心的工作。必须保证每一件法律援助案件的办理质量,程序要公正,服务要到位,确保将好事办实。二是抓好窗口建设。按照省市文件精神,切实抓好法律援助窗口建设,确保9月1日以前投入使用。
(三)进一步抓好社区矫正工作。一是进一步规范矫前调查评估办案工作。严格落实省市文件精神,认真组织调查工作,严格规范调查程序、范围、内容,确保调查结果的真实性、合法性。二是进一步抓好日常考核工作。严格按照考核奖惩制度,认真抓好考核奖惩工作,对应当依法给予司法奖惩的社区矫正人员,及时按程序提出奖惩建议。三是进一步拓展社区矫正集中教育及公益劳动基地。在司法所建立社区矫正集中教育及公益劳动基地,按规定组织矫正人员进行集中教育学习活动和开展公益劳动。
(四)进一步抓好安置帮教工作。一是要进一步完善帮教安置网络。对刑释解教人员的接收、帮教、管控、安置等各个工作环节实行动态管理。二是要继续开展排查回访专项活动。对刑释解教人员实行全面评估,创新帮教方式,建立帮教档案,确定帮教类别,教育和引导刑释解教人员依法从业、合法创业。年内帮教率要达100%,安置率要达100%,杜绝帮教对象重新违法犯罪。三是要继续抓好狱企对接工作。为企业提供务工人员的同时,抓好刑释解教人员的就业绿色通道建设工作。
(五)进一步抓好法治建设工作。一是全面实施普法考试无纸化工作。按照《关于进一步做好全省普法无纸化系统推广使用工作的通知》(湘法治办发[]6号)文件精神,切实抓好全县无纸化考试工作,在6月底组织开展各单位普法骨干技术培训,完成软件的推广安装和调试升级工作,于11月组织全县干部职工进行无纸化普法考试。二是深入推进法治创建工作。按照郴法治办发[]1号、郴民办发[]21号和郴教联通[]6号文件精神,认真开展好“民主法治示范乡镇”、“学法用法示范机关(单位)”、“民主法治示范村(社区)”、“郴州市依法治校示范学校”的创建工作。
(六)进一步抓好司法行政业务用房项目建设。一是成立专门的工作班子,负责司法行政业务用房项目建设的监督管理工作,加快建设进程。二是抓紧时间做好相关手续补办、规划设计等相关前期工作。三是积极与上级发改委等相关部门衔接沟通,争取中央项目资金早日到位。四是加强日常监管,确保司法业务用房的建设质量。
(七)进一步抓好戒毒康复和校地合作工作。一是加大宣传力度,抓好日常管理工作,争取年内动员大部分吸毒涉艾人员到省白泥湖戒毒康复所进行免费治疗。二是切实抓好校地合作平台建设,加强与省司法警官职业学院的沟通协调,一方面组织我县工作人员到学院进行学习、培训,另一方面,让学院定期安排学员来我县实习,同时,也缓解我县工作人员不足的困境。
今年是青奥会在南京举办之年,也是深入贯彻党的十八届三中全会精神推进之年,我局上下坚持围绕中心、服务大局,以打造“人民满意的服务型司法行政机关”为目标,认真贯彻落实中央和省市有关会议要求,深入推进“四个全覆盖”工作体系建设,努力提升基层司法行政机关实战化水平,为地区经济和社会发展提供优质的法律服务和坚定的法治保障。
一、推进矛盾纠纷排查调处全覆盖,努力维护社会稳定
上半年,我局坚持以迎青奥调解维稳专项整治行动及“迎青奥·人民调解百日会战”活动为主线,充分发挥全区各级人民调解组织的职能作用,积极开展矛盾纠纷的排查化解工作,有效维护了地区的和谐稳定。
一是进一步完善组织网络建设,着力夯实基层基础。在全区矛盾纠纷网络化管理模式的基础上,充实完善区、街、社区及企事业单位人民调解组织建设,对全区人民调解组织进行备案,并加强了专业性人民调解组织的队伍建设,进一步充实区调委会及各公调对接工作室专职调解员的力量。为提高各级调解员的实战能力,举办了为期两天的调解员培训班,通过理论讲解、观摩电视教学片、分组讨论、交流发言等形式,提高了基层调员在纠纷调处过程中的实践能力。同时为更好地激发调解员的工作热情,我们还与区民政局磋商,成立人民调解“民非”组织,通过政府购买服务的形式,提高调解员工资报酬,兑现以奖代补经费,有效提高了各级调解员的工作热情和积极性。
二是加强重大节日及敏感时期的矛盾纠纷的排查调处,做到防患于未然。在春节、“两会”、“五一”等重大节日和社会敏感期,组织开展专题矛盾纠纷的排查调处工作,对排查出的不稳定因素进行认真疏理,对一些事故苗头及时化解。同时充分发挥各街道纠纷信息员的作用,借助全区纠纷网格化管理平台,及时做好矛盾纠纷的信息反馈工作,适时掌握纠纷的变化趋势,实现矛盾纠纷信息的动态化管理。局每月结合司法所例会对全区矛盾纠纷调处情况进行总结布置,并适时召开季度分析会,确保矛盾纠纷得到有效化解。
三是积极开展青奥维稳专项活动,切实做好重点纠纷、重点人群的化解稳控工作。上半年围绕青奥维稳工作,重点做好一些重大纠纷的调处工作及重点人群的稳控工作。如玄武门街道因太平门重建而引发周围居民上访的纠纷;梅园街道因汉府街东延而引发的纠纷;玄武湖街道板仓街192号通天燃气的纠纷;玄武湖街道仙鹤门失地农民群访等一批疑难复杂性纠纷;以及由于教育资源格局调整而产生的新型纠纷,如新街口街道南师附小学区调整而引发周边部分居民不满而导致的纠纷。我们在积极协调、协力化解的基础上,重点做好这些纠纷中主要人员的思想工作,并落实好有关稳控工作,有效防止纠纷激化。
二、完善公共法律服务全覆盖体系,提升地区综合服务水平
今年来,我局从整合资源入手,着力加大三个方面的工作力度,以不断彰显法律服务在提升地区综合服务能力,打造地区服务品牌方面独特的资源优势。
一是打造区公共法律服务中心,着力满足地区群众法律服务需求。依托局机关一站式服务大厅,成立局公共法律服务中心,选配专职人员和法律服务人员值班,开展咨询接待工作,集聚律师、公证、法律援助以及人民调解等多项法律服务资源,按照“一个大门进来,集中受理,分头办理,一揽子解决问题”的办事原则,努力满足地区群众日益增长的法律服务需求。
二是积极推进法律服务业发展,努力提高法律服务工作质效。充分发挥法律顾问团作用,组织法律服务人员继续做好政府法律顾问,为领导决策当好法律参谋;进一步发挥其咨询解惑的功能作用,引导群众依法依规解决纠纷;积极推行所所对接制度,将全区14个律师事务所与7个司法所对接,组织律师深入社区,为居民提供零距离法律服务和法律咨询,努力打造“半小时法律服务圈”。
三是继续扩大受援人群覆盖面,努力提升法律援助服务民生的贡献度。一方面切实维护民工兄弟合法权益。启动“绿色通道”,对农民工坚持“应援就援”的受理原则,农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿的案件,不再审查当事人经济困难条件;对农民工申请的法律援助案件当天审批、当天指派;对涉及人数众多的群体性农民工案件,则立即联系骨干律师团成员进行调查取证,事后再行补办有关审批手续;对因公致残的农民工案件优先接待、优先审查、优先办理。
上半年法援中心成功办理了一起涉及40余人的群体性欠薪案件,有效维护了受援人的合法权益。另一方面,努力提高老年人法律援助服务能力。组织援助律师走访慰问老年社会福利机构,赴辖区内玄武、君兆老年公寓开展结对帮扶活动。一改往日主要受理涉及供养人拖欠供养费用案件的局面,对不符合援助条件与范围的,也承诺协调援助团律师成员在收费方面给予不低于案件收费标准20%的优惠。此外,为充分调动援助律师办案积极性,我局还大幅提高了援助案件补助标准,为法律援助工作的深入开展提供了经费保障。
三、推进法制宣传教育全覆盖,努力营造全社会学法尊法的良好氛围
一方面不断扩大法制宣传覆盖面。强化领导干部学法制度,举办了区委中心组(扩大)学习会;坚持任前考试制度,对拟提拔任命的16名区管干部在公示期内进行了任前法律知识考试,考试合格率100%。深化“法律六进”活动,组建了普法宣讲团,积极开展“法润江苏”系列活动。围绕老年人关注的赡养、继承等权益保障问题,举办老年人权益保障巡回法律讲座活动,以每周一个社区的速度推进,深受地区老年人的欢迎。
与区委宣传部等多家单位联合开展“四进社区、三下乡”活动;在孝陵卫街道开展“三八”维权法律宣传咨询活动; 与红山街道共同组织“法润江苏政法宣传面对面”广场活动;与孝陵卫街道合作举行“法润江苏春风行动暨新《消法》宣传咨询”;深入南京恒大翡翠华庭建设工地和常发广场建筑工地为外来务工人员开展法制宣传教育活动。
另一方面不断提升法治文化影响力。全面启动区青少年法制宣传教育中心二期工程建设,以完善展厅互动部分和软环境打造为主,在展厅里增加适合小学生的互动法制游戏,使学法和娱乐相结合,真正做到寓教于乐。同时,以法制漫画、名人格言装点校园楼梯、走廊,营造法治氛围。目前设计已基本完成,预计7月进场施工。此外,为不断提高法制宣传的知晓率,我们还定制了乐扣口杯和环保袋等2万多个法制宣传品,订购了400多张法制宣传挂图,分发到每个社区,重点宣传相关法律法规以及治安防范知识、平安建设成效等,借助群众喜闻乐见的载体和媒介,普及法律知识,传播法治理念。
四、完善特殊人群服务管理全覆盖,努力提高社会治理能力
社区服刑人员、刑释解教人员等特殊人群的服务管理工作,是社会治理的重点难点。今年来,我局强化治理理念,进一步加强服务管理、推进社会协同,预防和减少重新犯罪,努力增加社会和谐因素。
一是加强组织领导,夯实矫正工作基础。根据人员变动情况,及时指导、督促各街道调整街道社区矫正领导小组,充实人员力量,明确人员分工,确保社区矫正工作有人管。同时根据当前社区矫正人员力量不足的现状,会同区人社局招聘了7名社工,分派到各司法所专职从事社区矫正工作,进一步加强了社区矫正工作力量。
二是完善工作体系,扎实开展监管教育和帮扶工作。加大衔接管控体系建设,完善解除矫正与落实安置帮教相衔接等工作机制,及时转发省、市、区有关社区服刑人员教育管理工作规定,街道领导小组与社区负责成员积极配合、通力合作,积极开展社区服刑人员监管教育帮扶工作,严格执行周报告、月汇报、每月一走访和外出请销假等制度。
三是加强管控,力促社区矫正与安置帮教无缝对接。为使社区矫正工作与安置帮教工作顺利衔接,保证社区服刑人员解矫后不脱管、不漏管,我区积极探索社区矫正与安置帮教工作有效结合新思路,落实四个同步,即:解除矫正与签订帮教协议同步。矫正期满之日,即由司法所长向解矫人员当面宣读《社区矫正期满宣告书》,在办理解矫手续同时,安排安置帮教小组与解矫对象签订《帮教协议书》,直接纳入安置帮教体系管理。
个人档案材料移交同步。解矫后,社区服刑人员身份转变,原有的一套基本材料随之移交,重新建立归正人员一人一卡一档,经过社区矫正后,这部分人员底子清、情况明,建档工作非常顺畅。矫正帮教人员衔接同步。由司法所牵头,建立同一人矫正、同一人帮教的工作机制,实行社区矫正教育管理与安置帮教责任包办制度,降低帮扶成本,提高帮扶效果。管控教育与帮扶救济同步。多方联动,积极为帮教人员寻找并提供过渡性就业岗位,帮助他们解决生活困难,并对其开展思想教育和帮教管理活动,有效避免了重复劳动,提高了工作效率和质量。
五、强化基层基础和干部队伍建设,努力提升司法行政系统知晓率和满意度
一是扎实开展教育实践活动。坚持将党的群众路线教育实践活动与司法行政职能相结合,与构建“四个全覆盖”工作体系相结合,努力践行服务为民的活动宗旨,认真落实各项办实事目标:高标准建设区公共法律服务中心,为地区群众提供一站式法律服务;在社区发放《司法行政服务手册》,努力提升司法行政工作在社区居民中的知晓率;开展红山小学青少年法制宣传教育基地二期工程建设,积极营造地区青少年学法用法守法氛围;举办“老年人权益保障”巡回法律讲座,按照每周一个社区的进度有序推进;降低法律援助门槛,对工伤类申请免审经济困难证明,同时开通进城务工人员法律援助绿色通道;加大特殊人群管理服务力度,着力压降重新犯罪率,确保社会稳定等。
二是继续强化干部队伍建设。响应人民群众对公共安全、司法公正及权益保障的期待,在人民调解、法律服务以及法律援助等窗口单位和一线司法所开展“执法为民公开承诺”,将服务内容、服务标准、收费标准、咨询电话及监督投诉电话等内容向群众公开,主动接受人民群众的监督。建立完善“科所对接”和“所所对接”各项工作机制,努力实现机关科室、各律师事务所与司法所之间的无缝对接,强化工作指导,提供法律服务。
三是深入推进基层基础建设。坚持开展基层建设调研活动,局主要领导带领分管领导及相关科室人员深入到12个社区,就司法行政工作在社区的需求及服务方向进行交流沟通。并根据社区的意见和建议,制作了5万份司法行政服务手册,免费发放到社区,以不断扩大司法行政工作的知晓率。在此基础上进一步加强司法所建设,印发了局《关于司法所政法专项编制使用情况检查工作的通知》,对占编外借人员进行清理调整,确保司法所工作人员在岗率,有效的促进了我区基层司法所整体工作效能的全面提高。
下半年,我们将紧紧围绕科学发展主线,以服务发展、服务民生、服务群众为重点,进一步深化司法行政全覆盖体系建设,不断开创司法行政工作新局面。一是深入推进社会矛盾化解工作,积极拓展调解工作领域,努力营造稳定和谐的社会环境;二是深入推进“法律六进”,加大法治文化载体建设力度,依托青少年法制宣传教育基地二期建设,打造青少年普法品牌;三是进一步整合社会资源,拓展和充实公共法律服务中心工作内容,拓宽法律服务领域,扩大法律援助覆盖面,保障社会公平正义,营造良好民生环境;四是提高社区矫正组织运作的规范化水平,提升特殊人群管理教育服务水平;五是加大司法所建设推进力度,扎实开展以硬件建设为基础、制度建设为保障、队伍建设为根本、业务建设为目标的优秀司法所创建活动;六是深入开展教育实践活动,努力打造人民满意的司法行政机关。
20xx年上半年,我局妇委会紧紧围绕改革、发展、稳定的大局,在县妇联和局党支部的正确领导下,服从服务于县委、政府的工作大局,切实维护妇女儿童合法权益,促进男女平等,富有创造性地开展了一系列工作,为本系统的经济和社会各项事业的发展做出了不懈的努力。充分发挥了妇女半边天的作用,具体工作总结如下:
一、提高女性自身素质,完善文化阵地建设。
局妇委会在各级妇联的带动和倡导下,教育女职工从身边的小事做起,以切实的具体行动展现妇女的综合素质的提高。另外,我们还为提高妇女整体素质,充分利用现有条件,以丰富多彩的文化生活为载体,寓教于乐,用丰富的文化生活来达到逐步提升妇女素质的目的。一是利用“三八”妇女节,开展了座谈会。积极组织女干部参加文明县城创建,号召女干部积极投身志愿者活动。二是利用各种学习培训,加速推进妇女素质提高进程。开展了《工会法》《妇女权益保障法》《劳动保障法》等培训。
二、开展双学双比,建功立业卓有成效。
在提高妇女自身素质,维护合法权益,倡导健康文明、向上、奋发的良好氛围前提下,我们开展“双学双比”,“巾帼建功”活动,使妇女立足本职作贡献,社会地位明显提高,成为我局的一道亮丽的风景线。
三、加强团结,维护稳定局面。
我局为了加强团结,妇女同志们在日常工作和学习中,一是加强学习,提高自身素质;二是工作吃苦,迎难而上,树立良好的妇女形象,以扎实的工作作风来影响全体妇女;三是以大局为重,以团结为重,以工作责任为重,团结动员妇女为服务老干部献计出力;四是当好妇女的守门人,做好妇女的贴心人,为难之际代表组织和人民伸出援助之手,动之以热情之心,今年我局妇女积极参加了扶贫帮困、关爱留守儿童活动。
20xx年上半年,我局妇联在一年的工作中,取得了一定的成绩,但与时代对妇联的要求,人民群众对妇联的期望,仍有很大距离,这些,我们必将在今后的工作中,不断克服困难,战胜自身不足,用更大的热情和工作斗志,去开创新的局面。
XX年上半年,我局围绕区工作中心,突出重点,狠抓落实,圆满完成了开发区党委、管委会和萝岗区委、区政府下达的上半年工作任务、以及上级司法行政部门部署的阶段性工作任务。
(一)紧紧围绕服务区委、区政府经济建设大局开展矛盾纠纷排查调处工作,社会矛盾化解工作取得新成效
紧紧围绕区委、区政府经济建设及和谐稳定两个大局,充分发挥人民调解的优势,全力以赴开展矛盾纠纷排查调处工作。
一是全力开展化解矛盾纠纷工作。及时调整了社会矛盾纠纷排查调处工作领导小组成员,加强调解调处工作的指导力度,突出抓好重大疑难矛盾纠纷的调处化解。先后在春节、“清明”“五一”、三次组织开展全区性社会矛盾纠纷排查调处工作,做到对重点问题、重点地区、重点对象和重点时段等各类不稳定因素心中有数,力争把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。
全力、快速抓好领导交办重大疑难案件的调处,市委常委、区委书记凌伟宪同志批示给我局的6件矛盾纠纷全部得到化解并有效稳控,李红卫区长交办的黄利强与罗雪君宅基地房屋买卖补偿纠纷得到有效调解。据统计,半年共排查各类矛盾纠纷286宗,调处成功271宗,民间纠纷调解率达到100%,成功率95%以上,其中5人以上的矛盾纠纷63宗,稳控61宗,实现无重大社会影响的恶性群体事件发生。
二是探索建立人民调解员和信息员的表彰奖励政策。组织人员到3个司法所和6个村(居)调解委员会调研,了解当前人民调解工作存在的问题和意见建议,集思广益,调研论证人民调解员的表彰奖励政策的可行性。加大《广州市萝岗区社会矛盾纠纷排查调处工作奖励办法》的实施力度,建立一支覆盖面广、作用发挥明显的矛盾纠纷信息员队伍,完善矛盾纠纷情报信息传递机制。
三是完善“萝岗区社会矛盾纠纷电子处理平台”建设。将区内各有关职能部门工作中发现的社会矛盾纠纷隐患收进平台统一管理,实现对纠纷信息的全面调处和掌握,为领导决策提供参考。半年以来,共收到群众事前主动报送纠纷信息56条,审核认定50条,奖励信息报送人员65名,发放奖励金8000元。通过掌握矛盾纠纷信息,成功化解5人以上的群体性纠纷11件,防止群体性上访5批24人。
四是加大企业调解组织建设力度。完善企业调解组织建设,组织6个司法所到规模企业宣传人民调解工作对企业发展的作用和意义,动员企业抓好人民调解组织的组建工作,动员各方面力量参与排查调处不稳定因素工作。各司法所分别在辖内规模以上的企业选取1家单位建立人民调解委员会,并对调解委员会成员进行了一次培训。
五是进一步创新矛盾纠纷化解工作机制。实行区、街(镇)、村(居)矛盾纠纷排查调处三级例会制度,定期分析矛盾纠纷形势;完善敏感时期专项排查调处制度,严格执行“24小时值班”制度和“零报告”制度。会同区法院和区检察院继续推进诉前联调、检调对接工作,一些劳资纠纷、医患纠纷、交通事故纠纷等突出性矛盾纠纷得以及时化解,促进了社会和谐稳定。
六是继续构建和推进“大调解”格局。发挥司法行政机关在调处工作中的“总统筹”、“总督导”、“总牵头”的作用,全区实现了人民调解、司法调解和行政调解三调联动。特别是对于一些牵涉面大、矛盾复杂的人民内部矛盾纠纷,区公、检、法、司、综治、劳动、规划和各街、镇等相关部门通力合作,实行全方位的协同综合治理。3月份,会同农林水利局、国土规划局、九龙镇等单位部门,成功调解了九龙地区11宗群体性山林土地纠纷,维护了九龙地区稳定,确保了“知识城”建设的顺利推进。
(二)紧紧围绕依法治区开展普法教育,法制宣传教育工作迈上新台阶
大力抓好“xx”普法规划落实,起草了XX年萝岗区普法工作要点,推进“xx”普法深入开展。
一是大力加强法制宣传教育队伍建设。完善机关事业单位普法联络员队伍,2月底在区内成立萝岗区“xx”普法联络员队伍,普法联络员共48人,覆盖全区机关企事业单位,形成了齐抓共管的“大普法”工作局面。积极探索法制宣传“社会化”运作模式,2月下旬,在区内各单位组建了48人的“xx”普法联络员队伍,在工会、妇联、残联、团委、社工组织成立了62人的“xx”普法小分队。
二是继续推进“订单式”普法。组织普法对象召开了一次供需见面会,征求他们对学法的需求,开展针对性普法。与广告公司签订普法短剧制作合同,已开始剧本创作;与区建环局协调确定把萝岗香雪公园赏梅亭作为“法治文化公园”的选址,并请广告公司设计了方案。结合外来工招聘会、“三.八”妇女节、“3.15”消费者权益保障日广泛开展了法制宣传活动,发放宣传资料5000余份,制作法律知识展板70版,制作法制橱窗宣传画100余副,为企业外来工和村(居)民播放法制电影10场。
三是大力推进“民主法治示范村”和“民主法治示范社区”建设。会同人大依法治区办完成了“民主法治示范村(社区)”创建活动实施方案和创建工作标准的起草工作。在五街一镇开展了“民主法治示范村”和“民主法治示范社区”创建活动。
四是广泛开展了法律“六进”活动。4月份,在九龙镇召开了农村法律图书角赠书仪式暨村干部法制培训大会,向九龙镇31个村(居)法律图书角赠送法律书籍1000余册。6月底,编印了农村法制教育实用手册下发给村民,协调各街道家庭服务中心设立了“普法宣传服务角”,由驻司法所律师不定期开展法律咨询和宣传活动。上半年,结合开展红红火火过大年、科技活动周、“三打两建”、送法下乡、送法进社区活动等专项活动,播放法制电影20余场,发放宣传资料37000份、展出法制展板140块共20场次。
(三)紧紧围绕预防和减少重新违法犯罪加强“两类人员”的管理教育,社会矫正和安置帮教工作有了新发展
截止6月15日,全区共接收社区矫正对象149人,建立公益劳动基地6个,先后组织集中教育157人次,个别谈话教育283人次,开展心理咨询43人次,公益劳动243人次,帮助2名矫正对象落实低保;刑释解教人员共152人,刑释144人,解教8人,帮教率100%,安置率100%。有效维护了社会的安全稳定。
一是大力构建无缝衔接的立体式“帮教及矫正网络”。开展立体式帮教管理工作,建立“专业工作人员帮教网”、“社会义务力量人员帮教网”、“亲属人员帮教网”、“手机gps定位网”,全天候掌握刑释解教人员和社区矫正人员动态,确保“两类人员”的帮控活动实现24小时无缝衔接。其中,5月份,专门组织区关工委、区教育局、区永和街派出所领导、华峰中学240名学生成立萝岗区帮教团前往东坑劳教所,对我区户籍在所学员开展帮教活动。上半年,共开展志愿者帮教活动33人次。
二是加强“两类”人员的心理矫正工作。在萝岗街建立了我区第一个心理矫正室,组织志愿者对矫正对象进行行为矫正和心理矫治,不断提升矫正质量。降低重新犯罪率,重新犯罪率控制在1%以下。
三是加强两类人员培训和加大安置点建设的力度。落实了两类人员的培训经费、培训场地和培训教师,现区社区矫正办和区安帮办可以提供美容师、烧腊师等18种普通培训项目,装卸机械司机、氩弧焊工等8种特殊培训项目,以及syb创业培训、蔬菜园艺工等9种特批培训项目,争取尽快为两类人员提供大型就业培训和就业推荐。在去年与6个安置点签约的基础上,今年上半年又将广州市佳乂特机械有限公司签约为安置点企业,现超额实现了一街(镇)一安置点企业的目标建设。区建设2个示范安置点或实体的工作也正在推进中。建立了“绿色直通车”制度,对符合低保条件的“两类人员”优先实行“应保尽保”;对不符合低保条件但生活、住房确有困难的给予临时救助。
(四)紧紧围绕服务民生开展公益法律服务,法律服务和援助工作取得新进展
以服务中心工作和服务民生为主题,配合“两城一岛”等重点项目建设,全力推进法律服务与法律援助工作。
一是区法律服务中心建设工作顺利推进。已完成了区法律服务中心的选址调研、论证以及中心建设工作方案的起草工作,初步打算在区综治中心内,通过调整、改建的方式,划出200平米左右的面积区域作为区法律服务中心服务大厅和办公用房;并根据工作实际,对区法律服务中心的功能设置进行合理配置,拟请示区有关领导后落实相关建设工作。正在筹划落实公证机构的办证场所,推进公职律师事务所、法律援助中心的机构建设,建立萝岗区法律服务人才库,吸引律师事务所、司法鉴定等法律服务机构进驻我区。
二是公益法律顾问工作全面铺开。推动区政府出台了《关于萝岗区建立基层法律顾问管理制度的实施意见》,全面推动依法治村(居)工作,召开了全区村居法律顾问签约大会,在区内全面建立村居公益法律顾问制度,形成了拥有40名律师的公益律师顾问人才库,构建起一村居一法律顾问的公益法律服务体系。正在研究细化考核措施。区公职律师所的设立与招聘政府公职律师工作问题,也正在积极与区人事局沟通协调,已起草招聘方案,待商定后进行下一步工作。
三是中新知识城法律服务工作积极推进。正在研究探讨港、澳法律服务合作机制,以更好地促进知识城法律服务业与国际接轨。前不久,我们还专门到北京、上海、天津等地考察法律服务与新型城市化发展。
四是法律服务工作进一步拓展。开展了三八妇女儿童维权周活动、社工法律培训班、村居民法律讲座等活动,扩大了法律援助的社会知晓率和影响。引入两家律师事务所在我区设所营业,律师所数量增加60%,律师人数增加19%。推荐了两名专家型律师和一名司法心理学教授进入中新知识城专家智囊库。
增派律师参与综治信访工作,每天在法律咨询援助室值班接访,并派出律师参与区领导接访陪访工作,及时对上访弱势群体开展法律疏导工作和给予援助。组织公证队伍参与知识城、九龙镇开发工作,为征拆提供保全、提存等公证服务和法律保障。制订了《法律援助为民服务创先争优年活动实施方案》,开展了区妇女维权周活动、社工机构和村居民的法律专题讲座等多项宣传和便民服务活动,发放法律援助宣传品2万多份。上半年共受理各类法律援助案件106件,其中刑事12件,民事86件,其他案件8件,为弱势群体挽回经济损失近百万元。
(五)进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,司法行政队伍履行职责能力有了新提升
一是主题教育活动成效显著。局领导班子带领全局干部职工认真学习党的路线、方针、政策,组织并参与“结合实际学标准,立足本职当先锋”、“服务发展抓落实,机关党建走在前”以及政法干警核心价值观等主题教育实践活动,从多角度、全方位对干部职工进行理想信念、宗旨意识、反腐倡廉、职业道德、执业纪律等教育,通过学习教育,班子及全体干部职工能够做到思想上始终保持清醒,政治上始终保持坚定,牢固树立了政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。
二是队伍的能力建设进一步加强。坚持民主集中制原则,单位重大决策、干部任免、重要项目安排、大额度资金使用等必须经集体研究才能决定。建立健全内部管理长效机制,通过建立首问责任制、限时办结制、责任追究制、行政问责制等制度,实行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办,不断提高工作效能和质量,鼓励全系统人员参加全国司法考试,现我局有3人已经顺利通过,目前已有9人取得司法职业资格证。
三是基层基础工作进一步夯实。紧紧围绕区委、区政府的中心工作,扎实开展广州市优秀司法所创建、考核和评比活动,全面加强司法所组织建设、队伍建设、业务建设和基础设施建设,坚持高标准、高质量建设规范司法所,促进了我区基层司法所整体工作效能的全面提高。以基层司法所为基础,积极参与区和镇街综治中心建设,提高了矛盾纠纷化解能力。
四是党风廉政建设进一步深化。认真贯彻落实党风廉政建设有关制度规定,局党总支与各党支部签订了责任书,并把履行情况与每季度的工作目标责任奖金挂钩,形成有力约束。印发局《XX年度加强党风廉政建设工作规划》,加强了对所属各科(室)、直属单位、司法所廉政建设和党员干部廉洁自律的检查监控力度,进一步完善了个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、廉政谈话、诫勉谈话和廉政公开承诺等党内监督制度,完成了《萝岗区司法局廉政风险防控管理工作指引》初稿。班子成员和党员干部都能自觉遵守党风廉政建设“五不许”制度、农村工作“三不准”要求及公车管理规定,无违反党风廉政建设制度规定的人和事。
同时,我局还完成上级下达的维护稳定和社会治安综合治理、人口和计划生育、安全生产、信访等工作目标任务,按规定办理好人大议案、建议和政协提案,完成上级布置的临时性、突击性、阶段性工作任务。依照政策法规和iso9001质量管理标准要求,进一步规范公务行为。落实区《公共服务单位文明办公规定》,按照“合法性、准确性、时限性、公开性、文明性、廉洁性”要求做好公共服务,并自觉接受基层和群众监督、评议,不断提高依法行政、科学管理和公共服务水平。
今年上半年社区矫正中心新建,各功能室齐全,硬件设施完备,进一步规范了社区矫正工作。具体工作情况
一、20xx年上半年社区矫正科工作
(一)社区矫正日常监管工作
一是加强监管,集中点验,1月份,在局分管
(二)与公检法等相关部门的工作联系
根据《四川省社区矫正实施细则》和《关于进一步加强社区矫正工作衔接配合管理的意见》规定,积极配合区公安分局完成对1名社区服刑人员的收监执行。
接受法院、监狱的委托,指导针对依法可适用非监禁刑罚人员的审(裁)前社区调查评估。
(三)与司法行政系统之间的交流学习
2月初,局分管
(四)社区矫正志愿者工作
20xx年5月初,社区矫正科组织各司法所开展全体社区矫正志愿者业务培训,提升了业务水平,提高了社区矫正质量。
二、20xx年下半年计划
一是严格执行《社区矫正实施办法》,继续坚持各司法所每月一次的社区服刑人员集中教育公益劳动和
二是以社区矫正规范化建设提升年为契机,提高社区服刑人员教育矫正质量,更加规范社区矫正,加强矫正执法工作,稳步推进矫正工作队伍建设,不断完善社区矫正帮教措施,预防和减少社区服刑人员重新犯罪事件的发生。
三是组织开展下半年社区矫正志愿者业务培训会,提升志愿者业务技能,力促社区矫正工作更加规范地开展。
四是配合区检察院开展一年2次的社区矫正专项检查,督促社区矫正工作持续规范化。
五是补发社区矫正制式服装,与局办公室协调,补充采购社区矫正制式服装。
六是完善社区矫正中心的规范化建设,按照市局《XX市社区矫正中心建设标准》的要求,更加合理的设置功能用房,充分发挥各功能室作用。
xx年,县司法局在县委、县政府及上级司法行政部门的正确领导下,以“一创双优”活动为动力,立足创新,真抓实干,以营造良好法治环境、建设和谐社会为目标,全面履行司法行政职能,为建设富裕和谐美丽新xx做出了积极贡献。现将xx年度司法行政工作开展情况总结如下:
一、取得的主要成效
xx年,县司法局按照“日常工作求质量、重点工作求实效、难点工作求突破、创新工作树品牌、整体工作上水平”的总体思路,深入开展“一项工作一创新、一项工作一亮点”活动,明确了“一争二亮三特色”六项重点工作,即:全力争创市级文明单位,着力抓好司法局业务用房和法律援助接待室及公证服务大厅窗口单位建设两项亮点工作,打造一批具有xxxx特色的规范化司法所,组建一支具有xxxx特色的普法讲师团,铸就一个具有xxxx特色的法律服务品牌。通过抓点带面,全局“热点”、“亮点”、“看点”工程正在逐步增多,普法依法治理、法律援助、人民调解、安置帮教、社区矫正、公证及法律服务等各项工作均取得了突破性进展,成效显著。
二、主要工作措施和做法
(一)抓窗口单位建设,促进法律服务工作上水平。
邀请县电视台录制法律援助、公证专题宣传片,在县电视台黄金时段连续播放。着力提升法律援助咨询服务水平,实行律师值班制度,在全市率先成立了道路交通事故法律援助工作站,看守所值班律师办公室等站点。xxxx年受理法律援助案件598件,较去年同期增长21.1%。今年年来全县共办理法律援助案件1667件、接待咨询8973人次。组织公证、法律援助人员赴周边多地参观学习,装备公证处扫描仪、传真机、身份证识别仪等办公设备。公证业务在小额贷款、金融按揭贷款、住房公积金贷款、涉企服务等方面均有所拓展,xxxx公证处共办理公证2083件,较去年同期增长201.7%。组织律师、公证员、基层法律服务工作者成立了xxxx县重点企业法律服务团,建立律师、公证服务企业直通车制度。选定律师、公证员为县重点企业提供一对一服务,在县重点企业公开律师、公证员资历及服务承诺,为企业提供法律咨询。不断加强法律服务市场监管,定期向社会公示法律服务机构和法律服务人员名单,杜绝无证人员冒充法律服务工作者从事法律服务工作。通过规范整顿法律服务市场,xxxx年全县律师共办理各类案件167件,各基层法律服务所代理各类案件980件,“清风”司法鉴定受理鉴定102件。
(二)抓司法所规范化建设,促进基层工作上水平。
今年以来着眼于司法所发展的实际需要,坚持“资金倾斜一线,装备倾斜基层”的工作思路,不断加强基层司法所基础设施建设,xxxx年共投入基层司法所21.6万元,用于改善司法所的基础条件和办公设施,近期还将结合司法所所工作实绩,计划投资12万元,打造3个乡镇品牌所。深入开展“社区矫正执法质量年”活动,组织开展全县社区矫正人员法制培训会,附卷建立报到、学习、劳动等影像档案,开展社区矫正对象义务劳动基地试点建设工作,开通GPS手机定位系统,着力规范接收、管理、监督、考核、奖惩、解除矫正等执法环节。全县社区矫正工作启动以来累计接受社区矫正服刑人员354人,解除134人,在册管理220人。人民调解、安置帮教工作推行案件补贴机制,调动人民调解员工作积极性,xxxx全县各级调解组织共排查调处各类矛盾纠纷1265件;司法所为175名新刑满释放回归人员落实了帮教措施,有效预防了刑释解教人员重新违法犯罪。
(三)抓普法阵地建设,促进普法工作上水平
一是巧借力,搞活全县大普法。充分发挥依法治县工作领导小组办公室的职能,巧借依法治县领导小组的力量搞活全县普法工作。利用县依法治县工作简报,定期刊载全县各单位普法动态,通报工作情况,保证了法制宣传和依法治县工作的上下联动,形成普法依法治理全县一盘棋。二是主动作为服务全县中心工作。全县经济发展环境综合整治活动动员大会召开之后,我局迅速行动,录制经济发展环境综合整治活动专题宣传录音,编排印制专题宣传单及宣传页6万份,确定重点区域,采取宣传警车不间断巡回、宣传录音持续播放,宣传资料广泛发放等多种形式开展专项法制宣传活动,得到了县主要领导到的一致好评。三是法制宣传形式多样。与xxxx戏曲艺术团共同编排《劝妻》、《找调解》、《法律援助问答》等多个戏曲小段,开展法治文艺巡演活动,制作5万只普法纸杯,设计开通司法行政系统法制宣传彩铃,利用县综合楼、部分县直单位和乡镇便民服务大厅的电子LED显示屏以及手机信息平台及时发布各类法制宣传教育信息、法律援助以及最新的法律法规;组织开展了“迎新春,送春联” 、3·8妇女节、中小生法制进校园、“服务型行政执法建设”宣传月、三夏法制宣传等活动。四是推行基层民主法治创建工作实行“定点连线”工作法。在每个乡镇建立一个民主法治村示范点,在巩固现有成果的基础上,不断完善已有的制度,充实规范化建设的内容,努力打造“树得起”、“过得硬”的一流示范点,使其充分发挥示范带动作用。五是组织全县学法用法无纸化考试。首先是县司法局、县依法治县办公室联合县委组织部、宣传部、县财政局、人力资源和社会保障局出台《关于组织xxxx年全县领导干部、公务员和企业经营管理人员学法用法无纸化考试的通知》,通知明确了学法用法无纸化考试的重要意义、参考对象及考试内容。其次是组织召开全县学法用法无纸化考试工作会议,县委政法委书记、主管副县长出席会议,对开展领导干部、公务员和企业经营管理人员学法用法和普法考试无纸化工作进行了安排部署。全县各乡镇长、综治副主任,县直各单位分管副职共150余人参加了会议。三是依法治县办公室每天将考试软件系统申购情况编辑成手机短信发送到各乡镇、县直各部门“一把手”手机上,通报各单位、各部门考试软件申购情况。截止目前全县已有92%的单位完成报名及考试软件申购工作,下一步将进入考试软件安装调试阶段。五是切实扩大内外宣传影响。修改信息、调研、新闻宣传工作奖励办法,大幅度提高大报、头版的奖励标准,至目前全局上报信息被各级各部门采用121篇,上报新闻宣传稿件被各级媒体采用149篇,其中新华每日电讯采用1篇,实现了全市县区司法局在中央级媒体发稿“零”的突破。
(四)抓长效机制建设,促进队伍建设工作上水平
一是健全实绩考评机制。实行周一局长列会制度,制定每周工作台账,坚持以目标责任制为核心,每项工作任务明确分管领导、责任部门和具体责任人,确定工作步骤、工作时限、奖惩措施,并利用每周六上午举办的“周六讲坛”活动点评工作,对台帐任务完成质量高,落实好的股室、人员予以表扬,对相互推诿、敷衍塞责的进行批评,并记录在案,作为年终考核的重要依据,在全局上下形成“人人有压力、个个有动力”的生动局面。二是健全优胜劣汰机制。通过竞争上岗、末位淘汰等措施,激发队伍的活力,着力解决工作人员干好干坏一个样、干与不干一个样的问题。出台《干部考核评价办法》,对干部职工的绩效进行考察、核实,以百分制的形式进行综合评价。年初,结合司法所工作实绩,因地制宜,对司法所人员进行了调整,对派出人员表现优秀且能独当一面的,选调到乡镇辅助力量薄弱的司法所主持工作;对派出人员工作业绩平平、长期打不开工作局面的,选调到乡镇配备力量较强的司法所做辅助工作。新领导班子上任后,结合工作实绩对全局工作人员作出了两次调整,先后申报人事部门任命9名司法所长,2名股室长。三是健全学习培训机制。强化重点人员培训,把业务骨干和一线人员作为重点,全力培养优秀人员和办案能手。通过采取一系列的措施,目前全局上下呈现出你追我赶、明争暗赛、创先争优、奋发有为的喜人局面。
(五)抓业务用房建设,促进司法行政工作上水平
司法局业务用房历时10个月于今年6月份建成投入使用,司法局业务用房是国家预算内投资项目,也是濮阳市唯一的县(区)司法局建设项目,该项目总投资684万元,占地7.3亩,建筑面积3225平方米。业务用房启用填补了我局硬件建设长期落后的局面,同时也标志着司法局规范化建设又向前迈进了可喜的一步。
三、存在的'问题及面临的形势
在总结成绩的同时,面对我县司法工作,纵向看,无论是硬件设施,还是队伍状况,都比以前有了很大改观,司法行政工作的整体格局已初步形成。但横向比,就会看到我们与周边地区之间的差距,这种差距既是历史的成因,更是我们主观努力不够所致。这些问题主要表现在:相对滞后的法律服务不能满足群众日益增长的法律需求;人民大调解尚处于低水平运行阶段;普法宣传的组织网络不健全、尚未形成全天候、全方位、立体式宣教格局;法制工作尚未走出说起来重要、干起来次要、忙起来不要的困境;司法行政工作的基础依然比较薄弱,离建设规范高效的工作机制和运行模式还有一定差距;有所无人、有人无为的状况还在困扰着基层司法行政工作,这些都有待于在今后的工作逐步加以解决。
四、xxxx年度工作目标
xxxx年司法局将紧紧抓住社会发展这一机遇,围绕我县总体规划,结合上级司法行政部门要求,努力为构建和谐平安xxxx,促进我县经济发展做出新的更大的贡献。
(一)服务中心,加快构建全民参与、普治并举的依法治理工作体系,促进全民法律素质和社会法制化管理水平的提高
1、坚持多种形式,开展法制宣传教育。按县委县政府的统一部署,认真抓好“六五”普法规划的制定和组织实施,整合各部门资源,创新形式,广泛开展法制宣传活动。如加强与新闻媒体的沟通协作制作法制专题电视节目,到法制教育基地、法制学校等开展有针对性的法制讲座等,结合各项法律法规颁布实施纪念日、“12•4”等活动集中开展法律咨询,把宪法及基本法律知识告知于民,努力提高全民法律素质,夯实社会主义民主法制建设的基础。
2、坚持教育提高,深入开展学法用法活动。继续坚持以领导干部、公职人员、青少年、企业管理者、农民和外来务工人员为重点对象,扎实推进学法用法工作,努力提高重点学法对象的法律素质。要努力建立1—3个青少年和外来人员法制教育基地,继续配好中小学法制副校长(辅导员),组建一个服务新农村建设的法制宣讲团,并扎实开展“法律服务三进”活动,加强重点对象的法律知识学习教育工作。
3、坚持普治并举,扎实推动依法治县进程。认真贯彻落实依法治县目标的实施。积极协助各级党委政府抓好依法治理工作,把各项社会经济事业纳入法治化轨道。认真推广“民主法治村”活动,引导基层自治组织健全村规民约、居民守则等群众自治章程,扎实推进民主选举、民主管理、民主决策、民主监督,进一步完善基层群众自我教育、自我约束、自我管理、自我服务机制。
(二)服务基层,努力构建机制健全、运作高效的基层司法行政工作体系,促进基层改革、发展、稳定工作水平的提高
1、强化基层司法所建设。继续深化司法所规范化队伍、业务、基础设施等建设及教育培训工作。建立健全规范的司法所管理体制,扎实推进司法所规范化建设。
2、完善调委会组织网络。进一步加强乡(镇)、村(居、社区)调解组织建设,落实乡(镇)调委会聘用专职调解人员1—3人,推行村(居)“两委”主要领导兼任调委会主任的做法,配齐配强调委会主任、调委会委员、调解员,健全和完善四级调解网络。积极探索组建区域性、行业性调委会,筑牢维护基层稳定的第一道防线。
3、加强矛盾纠纷排查调处力度。坚持每月矛盾纠纷排查例会制度,建立健全规范有序、切实有效的防范和化解矛盾纠纷排查调处长效机制。积极探索民间矛盾纠纷调处“一个窗口对外”的模式,建立起矛盾纠纷调处的快速反应机制。每年在大节日、敏感时期组织开展矛盾纠纷集中排查调处活动和大排查、大调处专项活动,争取把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。全县人民调解成功率96%以上。
4、全面落实帮教安置措施。健全和落实刑释解教人员定期排查制度,实行刑释解教人员信息化管理,认真做好接茬、帮教和台帐管理工作,完善安置帮教工作考核,争取将安置帮教工作纳入综治考核项目,促进安置帮教工作的落实。
(三)服务经济,努力构建管理有序、诚信执业的法律服务工作体系,促进法律服务工作质量和水平的提高
1、加强对律师队伍的监管工作。进一步引导合伙律师事务所加强规范化建设。要组织和引导律师积极参与涉法信访工作和处置群体性事件,配合做好维护稳定工作,服务经济社会协调发展。
2、依法规范公证工作改革与发展。以学习宣传、贯彻落实《公证法》为契机,加快公证体制改革,强化公证质量监管,健全公证质量保证体系,探索建立公证质量管理的长效机制。争取全县公证业务量增长80%以上。
3、进一步强化法律援助职能。加强法律援助工作监督管理,严格办案纪律,提高法律援助服务数量、质量和效率。广泛发动社会力量参与法律援助工作,进一步扩大法律援助覆盖面。争取法律援助办案数量要逐年递增。
4、认真拓展基层法律服务工作。要顺应我县新农村建设的形势,开拓好基层法律服务领导,为基层群众提供优质高效的法律服务。
5、加强司法鉴定的管理和扶持。履行司法鉴定管理职能,对清风司法鉴定中心加强教育管理,确保不出错证,维护司法鉴定权威。
(四)增强素质,努力构建教育为先、管理从严的队伍建设工作体系,促进队伍政治业务和依法行政水平的提高
1、加强思想教育,提高领导班子队伍素质。 有计划、分阶段抓好学习十八大及三中全会精神,提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,坚决贯彻执行党的路线、方针、政策,不断提高领导班子和干部队伍的政治素质和依法行政水平。加强和改进机关党的建设,巩固和扩大保持共产党员先进性教育成果。深入开展牢固树立社会主义荣辱观教育活动,弘扬正气、鼓舞士气,树立司法行政队伍依法行政、文明诚信的形象。
2、加强学习培训,提高业务技能。深入开展建设“学习型机关、学习型行业”活动,大力开展“岗位练兵活动”。鼓励全体司法行政干警积极参加学历教育,提高学历层次,优化知识结构。
3、加强制度建设,提高行政能力。要按照县效能中心出台的有关要求,认真贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》,进一步加强司法行政法制建设和机关管理制度建设。
4、加强监督制约,提高廉政意识。按照《中国共产党党内监督条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求,健全完善司法行政系统预防腐败领导体制和工作机制,最大限度地预防和遏制腐败。坚决贯彻执行民主集中制,完善局务会议事规则,规范政务公开,加强对司法行政干警的纪律作风、廉洁勤政情况的监督和对法律服务队伍执业活动的监督,推进党风廉政建设和反腐败斗争,严肃查处违法违纪案件,切实纠正损害群众利益的不正之风,严格执行和维护党纪政纪。
总结是指社会团体、企业单位和个人对某一阶段的学习、工作或其完成情况加以回顾和分析,得出教训和一些规律性认识的一种书面材料,它有助于我们寻找工作和事物发展的规律,从而掌握并运用这些规律,因此十分有必须要写一份总结哦。那么总结有什么格式呢?以下是小编为大家整理的司法局办公室年度工作总结,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。
2xx年办公室的工作紧紧围绕全局的整体工作思路去开展,进一步整合资源,合理配置人员,认真做好办文、办会、办事三项工作,切实为领导、为群众、为基层服好务,基本达到“服务不添乱、参谋不擅断、到位不越权”的.目标。现将一年来开展的工作总结如下:
一、狠抓队伍政治思想教育,提高团结协作能力,建设和谐科室。按照全局的统一要求我们认真参加我局的政治学习和其他思想教育工作,积极投身社会主义法治理念教育活动,真正提高每一位同志的政治思想素质。两位主任基本做到小分工、大合作,形成合力;在文秘、装备方面各有侧重,互补优势明显,无重大缺位和越位现象。其他同志责任意识强,具备服务意识,有大局观念,特别在工作任务轻重不一和安排布置不到位时有奉献精神和团队观念。
二、文秘工作:所有文件的收发都按程序办理。从交换站拿的和各县、省厅来的文件全部来文照登。来文签批、处置、传阅及时,文件的去向清楚,办理结果反馈及时准确。今年由于多种原因我局行文多。截止目前发字xxx号、法字xx号、函字xx号、简报xxx期,还不包括政治部和法制宣传科的文件。由于量大,在格式和校对上就存在不足,有时甚至没有把关。认真撰写领导的讲话稿和会议材料,没有出现大的失误。一般按时间顺序及时打印材料,注意节约用纸;注意保密;管好印章,做好用印登记。严格按局里的规定及时编辑上报信息,全面完成今年政府的信息任务。电子政务工作进入起步阶段。
三、会议和接待工作。今年大型的会议有年初全X政法工作会议后的司法局长会、半年司法局长会议、全X司法行政系统法治理念知识竞赛、全省法制宣传教育工作电视电话会议、全X法制宣传教育工作电视电话会议、12.4全国法制宣传日座谈会、全X司法局长学习会等,大型的接待有司法部法律援助中心XXX副主任一行来X调研、司法厅XX副厅长一行来X调研、全国律协来X调研、XX、XX司法局来X交叉检查工作等。会议和接待做到了早准备、精安排、细分工、勤汇报,提高了服务水平和效率。
四、财会和装备工作。认真做好单位财务往来帐目的登记管理,按要求填报各类报表和材料。定期报告财务状况,积极协助局领导争取资金和项目,努力改善我局的办公条件。编制好预算,搞好决算,确保资金合理开支。物资采购公开透明,领取和管理规范,厉行节约,报帐及时,做好一切后勤保障。认真开展全X司法行政系统的经费保障标准调研工作,及时形成报告上报省司法厅。积极上报各县司法局办公综合楼建设缺口资金,同时争取新上建设项目。配合政治部开展“四项清理”工作,对一些上级部门下拨的专项资金协助局领导进行监督管理。认真完成我局卫生间维修工程、法律援助接待中心改建工作,切实保证工程质量。
五、档案、综治、信访等工作。经过局领导的高度重视,在档案人员和全体干警的共同努力下我局档案管理达省二级标准。平安建设稳步推进,综治工作按照相关规定全面完成和落实。按照省司法厅的要求认真开展信访工作,及时上报数据,认真接待信访群众。精神文明创建活动正在准备启动。
六、车辆安全工作。驾驶员注意车辆保养和维护,车辆做到安全行驶,除有两次小的碰挂外没有出现事故。办公室合理安排车辆,保障了公务活动的正常开展。加大警车清理力度,落实警车制式统改工作。督促各县司法局加强警车和牌照的管理,及时报废车辆。
七、协调和外宣工作。强化班子团结和职工和谐,认真做好上下、内外协调工作,理顺关系、加强联络,为各项业务工作的开展奠定基础。认真执行局领导的有关指示和工作安排,注重反馈办理结果。外宣工作成效显著,为我局的形象提升和职能发挥作出积极贡献。
今年办公室工作仍然存在以下不足:
一、公文质量不高,有时审核把关不严。
二、信息报送多,但加大委办信息登载率是当务之急。
三、办公室人员多,如何合理安排、团结协作、人尽其才、整合资源必须认真解决。
四、督办工作开展不力。一方面个别承办人责任心不强,另一方面督办人碍于情面,怕得罪人。
至于明年的工作,将在年初再召集全室同志认真拟定并认真执行。