县人口计生的工作总结
时间：2023-08-02 16:51:02
类别：工作总结
时间：2023-08-02 16:51:02
类别：工作总结
县人口计生的工作总结
走活一盘“幸福”棋
xx县，一个面积不过xx平方公里，人口不过xx万的小县，昔日的辉煌成就远近闻名。如今这里的和谐人口与计生更是让人赞赏不已。
在县人口计生局大院，一张张人口计生服务的画卷、一块块人口文化的宣传展板，让办事者驻足观赏。在县计生妇保院，温馨的提示语、生动活泼的壁画，向过往人群宣传生殖保健知识、计生政策……
“发挥好xx地域小、人口少的绝对优势，狠抓人口计生工作上水平，继续保持在全省的领先位置！”xx县县委书记杨琦明掷地有声。
凝心聚力夯基石
改革开放以来，xx县人口计生工作先后经历了起步、爬坡、奋进、发展的艰辛历程。站在新的起点，xx人口计生人肩负着神圣的历史使命。
县委、县政府确立了“党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、专职人员专门抓”的高位推动机制，进一步调整充实了人口计生工作领导小组，各乡镇安排素质高、能力强的班子成员分管人口计生工作，将一批年轻有为、爱岗敬业的优秀人才充实到了基层计生队伍。修订完善了计生村民自治章程，健全了村级协会组织队伍，计生网络进一步向基层延伸。去年，县财政追加专项工作经费81.79万元，用于奖励扶助计生家庭，增加特扶对象生活补助费，补助孕前优生健康检查工作经费等。
县人口计生领导小组每年年初制订下发了量化考核实施细则，并配套实施系列举措确保落实，严格落实人口计生工作“一票否决”，对乡镇（区）、县直部门的人口计生工作实施“三级督查”，即县人口计生领导小组专项督查，县委、县政府督查室联合督查，各人口计生综合治理部门对下属单位的例行督查。同时完善部门协同机制，实现信息共享、情报互通、部
门共管。首创首推了全员信息村级直报系统，呈现出服务群众方便快捷、数据采集科学精确、决策参考客观全面的'多重效果。
打造综治大格局
流动人口违法生育控制难、“两非”线索发现难、社会抚养费征收难、优质服务到位难，一个重要原因是部门协作不到位，育龄妇女的孕情信息掌握难。xx在实践中发现，推进人口计生综合治理信息实时通报工作，是破解这些难点的有效途径。
县委、县政府站在落实基本国策、构建和谐社会和可持续发展的高度，将“实时通”作为全县信息化建设的重要工程，纳入人口计生工作考核和党政领导班子绩效考核范围，推动各相关部门合力担责、全力推进。
为使“实时通”产生应有的效果，县政府先后下发《关于推行妊娠分娩信息“实时通”项目管理的实施方案》和《关于“人口计生综治信息实时通报”工作的实施方案》，制定了一整套信息核查、交办和措施落实的工作制度。县人口计生局安排专人、专机，及时将部门通报核实的政策外妊娠、违法生育和“两非”线索等信息，交办到有关责任单位。
今年以来，全县各综治单位录入实时通报信息xx条，医疗机构录入实时通报信息xx条。科学而又切实的运行机制，使得“实时通”产生了触目可及的效果。人口计生部门及时真实地掌握了违法生育对象的情况，依法加大了社会抚养费的征收力度。全县通过“实时通”获取的信息依法征收社会抚养费xx多万元。“减少政策外生育，稳定了生育秩序；深化优质服务，提高了出生人口素质；防治“两非”行为，促进了性别平衡；推进依法行政，加强了社会抚养费征收。”对此，县人口计生局局长夏小琼感受颇深。
推进服务人性化
人口计生事业要可持续发展，关键靠什么？xx人口计生人心中最清楚：服务。
xx着眼于满足群众日益增长的生殖健康需求，将以人为本理念贯注于人口和计划生育优质服务全过程，通过完善体系、构建载体、拓展领域，逐步深化服务机制。
按“四室一校一院一栏”标准，升级改造村计生服务阵地，“四室”即人口计生办公室、计生协会办公室、生殖健康服务室、信息化室，“一校”即人口学校，“一院”即婚育新风院，“一栏”即计生村务公开栏。县里积极开展“生殖健康村村行”活动，去年先后下到全县xx个村（社区），发放《常德市优生促进知识读本》、《xx县孕前优生健康检查知识》宣传折页等10万余份，先后为xx多名群众提供了计生咨询服务，为xx名育龄群众进行了生殖健康检查，同时，对xx名患者给予了免费或低费治疗，并建立了电子档案，实行跟踪服务。在xx，“村村行”活动已制度化、常态化。
县计生妇保院积极实施母亲健康工程和优生促进工程，广泛开展免费孕前优生健康检查、出生缺陷干预、母婴康宁指导和0～3岁幼儿早期教育、生殖健康进农家等特色鲜明的家庭关爱服务，通过设立优生讲坛、优生生优育宣传窗口等，为计生家庭提供“一对一”家庭指导服务。以人口文化惠民工程为载体，县里组织编排巡演了一系列具有浓郁地方特色的小品、舞蹈、大鼓等文艺节目，广泛开展“十佳婚育文明家庭”、“十佳婚育新风倡导者”等文明创建评选活动，构建了从广播、电视、网络到文艺节目、 宣传长廊和宣传橱窗等为一体的全覆盖人口文化服务体系。
储备幸福正能量
“计划生育政策特别好，给我女儿上大学送来了学费。”、“计生部门帮我发放了扶助金，帮我家养羊，加大收入”……
这些发自肺腑的朴实话语，真实反映了xx人口计生利益导向政策体系建设所带来的深刻变化。近年来，xx县以提升家庭幸福指数为主线，通过利益导向政策，奖励扶助计生家庭，以民生推动计生。
全面兑现“两扶”资金，每年年初，县财政及时将“两扶”资金纳入年度预算，年终及时足额拨付，并通过财政部门打卡发放。xx年，全县发放奖励扶助金xx万元。积极落实特别关爱资金，xx年，县财政为xx名特别扶助对象发放生活补贴x万元，人平xx元。县计生局从“生育关怀”基金中拿出xx万元为其缴纳了新型农村合作医疗保险。严格落实独生子女保健费，xx年，全县共确定独生子女保健费发放人数xx人，按每人每年xx元的标准兑现保健费资金xx万元。各人口计生职能部门在落实各项惠民措施时也充分考虑人口计生利益导向，做到了让计划生育家庭优先享受相关惠民政策。县农办、国土局认真落实征地补偿费时对独生子女家庭增加一人份额的政策，今年已对xx户独生子女家庭按增加一人份额分配征拆、补偿费，增加分得征地补偿款x元。教育部门在发放寄宿生、贫困生生活补助时对独生子女和计划生育两女家庭倾斜，民政部门在安排贫困救助和相关救济时，对独生子女和计划生育两女家庭提高了救助标准。
布好四粒子，走活一盘棋。幸福的汗水，浇开绚丽的计生花。xx年xx县人口计生工作再获丰收，继续保持全国计划生育优质服务先进县、全省人口计生工作模范县称号。脚踏实地，开拓进取，在通往幸福的路上，xx人口计生人必将迎来一个“人口文化大发展、人口素质大提高、工作基础大巩固、统筹推进大合力、计生事业大发展”的美好明天！
xxxx年，我县人口和计划生育工作紧紧围绕“稳定低生育水平，统筹解决人口问题”这一目标，不断加大领导力度，强化基层基础，主攻重点难点，人口计生工作呈现良好的发展局面。全县共出生人口3189人，人口自然增长率为2.36‰，计划生育率为89.87%，出生人口性别比为127.79，同比下降9个比值。
一、主要工作
（一）以加强领导为关键，坚持党政一把手亲自抓、负总责
县委、县政府把人口计生工作纳入国民经济和社会发展总体规划，认真落实人口和计划生育目标管理责任制。全县召开了人口计生工作动员大会,对全年人口计生工作进行专题部署。县委、县政府主要领导深入基层，对人口计生工作重点、难点问题进行调研指导，进一步完善了乡镇（街道）、部门的人口计生考核机制。一是调整考核次数。由原来的每季度考核调整为每半年考核一次。二是突出暗访工作。将暗访核查情况与考核相结合，暗访情况随查随通报，并核定暗访“一票否决”的条件。三是强化出生人口性别比治理。将出生人口性别比综合治理考核分值，从原来的20分增加到25分，同时将出生人口性别比综合治理工作作为乡镇（街道）下拨经费的前置条件，实行出生人口性别比治理末位否决制度。四是增加经费投入。二女户结扎工作经费从每例1000元增加到1500元，并把二女户结扎率也单独列入考核；“两非”案件乡镇（街道）提供线索的每例奖励5000元，乡镇（街道）办结的每例奖励10000元。五是实行一票否决。当年度总出生人口性别比未达到控制目标的乡镇（街道），党（工）委书记、乡镇长（主任）向县委、县政府作出书面检查；当年度总出生人口性别比排名最后一名且出生人口性别比治理单项考核最后一名的乡镇（街道），不得参评各类先进，县委、县政府给予通报批评。主要领导、分管领导、计生办人员取消个人当年度各类评先评优资格。
我们还配强乡镇（街道）计生力量，提高基层计生工作人员的积极性。计生工作考核连续5年以上合格，计生办主任享受副科级待遇，副主任享受中层正职待遇。
（二）以宣传教育为先导，着力构建人口计生宣教格局
我县人口计生工作坚持把宣传教育放在首位，突出重点，投入资金，广泛开展形式多样、丰富多彩的社会化宣传，扩大计生国策在群众中的效应。一是围绕优生“两免”抓宣传。开展了免费婚前医学检查、孕前优生检测专题宣传活动，共计发放彩色传单1.5万份、“两免”告知书3万份、《促进优生预防出生缺陷》小折页5000余份。自制《计划生育服务指南》1万份，县城区主要街道和公路沿线设立大型宣传牌6块，制作宣传展板45块，宣传柜窗16个。二是围绕“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家”抓宣传。在全县城区主街道悬挂以“关爱女孩”为主题的横幅25条，在县汽运中心、汽运西站人群密集场所放置45块宣传展板，在儿童公园宣传栏中张贴宣传图片进行宣传，并印制xxxx年度计生年历5万余份，在广大育龄群众中大力倡导科学文明进步的新风尚。三是围绕重大节日抓宣传。“5.29会员活动日”和“7.11世界人口日”期间，我县在文化广场、福泰隆广场开展免费发放宣传资料、计生药具和生殖健康科普教育、便民维权等一系列活动，发放计生便民维权服务卡1万份、避孕药具1500盒，咨询服务5000多人次。《公开信》发表30周年纪念日期间，举办了征文、摄影比赛，还在县府门口放置30块精心制作的宣传展板，集中展示30年来我县人口计生工作取得的成绩。四是围绕专项行动抓宣传。从4月份开始，在全县范围内开展了为期二个月的计生执法专项行动宣传月活动，在城区主街道悬挂以依法征收社会抚养费为主题的横幅，并利用宣传车在15个乡镇（街道）进行巡回宣传。
（三）以“两非”专项整治为抓手，综合治理出生人口性别比
我县出生人口性别比持续偏高，对此，我县高度重视、创新方法、破解难题，坚持利益导向、依法打击、生育全过程管理，全力控制计划外生育，全县出生人口性别比偏高势头得到有效遏制，呈现出稳中有降的态势，尤其是打击“两非”工作取得了突破性进展，受到了省、市计生委的高度肯定。
1.抓组织领导，确保工作力量到位。在完善出生人口性别比综合治理工作领导小组的基础上，专门成立由县委副书记任组长的县打击“两非”案件工作领导小组，从纪委、公安、卫生、药监、人口计生局、妇联等职能部门抽调业务能力精、办案水平高、责任心强的人员设立专案组，形成常态化工作机制。县里专门安排6间办公室，用于集中办案。县财政下拨30万经费，用于查处案件和配备办案设施。
2.抓方法创新，确保案件查处到位。我们建立孕情消失倒查机制，对孕情消失、流产引产、死婴死产、长期外寄可疑孕检证明、假手术和假证明等“两非”案源进行全面摸排。
今年初，我们将xxxx年1月至xxxx年3月符合再生育条件中的非正常流产、死胎、怀孕后胎儿下落不明等孕情消失的187例对象作为重点，由所在乡镇（街道）安排专人集中时间、集中精力对案源进行全面摸排，一例一案进行分析。乡镇（街道）初步查清孕情消失原因，锁定重点嫌疑人群后，及时上报县查处“两非”专案组，由专案组联合进行调查，查清涉及的介绍人及医疗机构。
3.抓全程管理，确保源头防范到位。在加强打击“两非”违法行为的同时，坚持打防结合，进一步健全二胎生育全过程管理制度，把已生育一个女儿、并符合再生育条件的育龄妇女，均列入全过程管理对象，进行常态化管理，堵牢“两非”违法行为的源头。从今年7月1日开始，还实行“空腹”审批制度，对符合再生育条件的育龄妇女严格实行先批后孕的政策，进一步规范再生育审批程序。
4.抓制度建设，确保管理机制到位。一是实施计生举报奖励制度。设立并公开举报电话，广泛发动群众积极举报，多渠道、多方式挖掘案件线索。二是建立新闻媒体曝光制度。在县级媒体及时报道典型案件和重大案件的查处情况，扩大宣传效果，以起到震慑和教育的目的。三是完善各项监管制度。推行B超使用实名登记制度，对B超医生实行《医师执业资格证书》代管制度，加强孕情管理和随访服务制度，实施出生婴儿统计和婴儿死亡登记报告制度。通过完善工作制度，使我县打击“两非”工作逐步走上了规范化、制度化管理轨道。
5.抓利益导向，确保长效管理到位。为引导群众转变生育观念，我们认真落实各类计生利益导向政策，让农村计生家庭特别是计生女儿户家庭得到实实在在的优惠。一是做好公益金发放工作。今年已补助130余人，补助金额12万余元，并组织计划生育手术禁忌症鉴定53人，参加市独生子女病残儿鉴定35名。二是做好农村计划生育女儿户奖励工作。今年有214位农村独女户、582位二女户父母在投保城镇养老保险时，享受了政府为其出资123万元的优惠；137名双农女儿户对象享受了浦江县女儿户奖励扶助政策；87位农村独女户、171二女结扎户的女儿分别享受了中考加4分、2分的优惠。
xxxx年，县人口计生、药监、卫生等部门联合开展计生药械市场专项检查8次，共检查药品经营企业31家、医疗机构236家，有效地规范了本县计划生育药械市场的秩序。截至目前，我县共立案调查“两非”违法案件72起，查实65起。“两非”违法案件涉案人员147人（医务人员54人），医疗机构21家，流动B超6个。共处罚款65.66万元，取缔无证诊所2家，责令1家医院停业整顿6个月，2名医务人员停止执业活动6个月，吊销《执业执照》医务人员5人，行政记大过1人，党内严重警告1人，辞退3人。我们还向外地移交“两非”案件22起，其中省外7起，省内市外3起，市内县外12起。
（四）以优质服务为宗旨，进一步提高计划生育服务水平
开展优质服务是人口计生工作由管理型向服务型转变的必然要求。我们坚持以人为本，全面推进以技术服务为重点的计划生育优质服务。一是开展乡镇（街道）计生服务站规范化建设。县人口计生局出台乡镇服务站经费补助政策，每个中心站补助5万元，二级站补助2万元。人口计生技术服务实现“机构标准化，理念人性化、服务规范化，队伍职业化”。除个别乡镇（街道）外已全部通过验收。二是开展“三查”和“四项手术”服务。今年集中组织“三查”两次。第一次“三查”率为95.36%，第二次“三查”率为94.22%，均完成了下达的目标。还开展“四项手术”服务4300次，其中结扎1022例，放环1813例，取环329例，人工流产1136例。三是扎实开展优生“两免”工作。今年来对4442例对象实施了婚前检查，婚检率为72.82%。对3330例对象实施了孕前检测，孕检率达100%。四是积极开展生育关怀。在“微笑行动”中，排摸出2例唇腭裂患者。我们向省计生协申报的仙华街道水稻优质高产栽培技术示范与应用项目获得了4万元贴息贷款。到目前为止，我县由省计生协立项的项目累计有6个，其中两个已经终结。通过扶持项目，帮扶了一部分计生困难户，增加了项目户的经济收入。五是开展“入户帮扶送温暖”活动。我们以有出生缺陷孩子的计生家庭为重点，面向“五关怀”对象，通过经济救济、技术扶持和上门服务等措施，帮扶300多户困难户。还上门为计生家庭提供咨询、随访、服务3000多人次。六是开展送生育文化下乡活动。组织女性健康知识和青春期健康知识教育讲座。专家通过面对面的形式为500多名农村育龄妇女和青少年输送健康知识以及现场咨询。为162个村购置文化屋图书4500余册，VCD光盘20多种6480片。并在力霸皇公司和前于村成立“三优”促进工作示范点，在天地幼教集团兰山国际幼儿园成立首家“三优”指导中心，逐步推开“三优”促进工作。
（五）以依法管理为方略，增强人口计生系统依法行政能力
我县始终将依法行政贯穿于人口工作的各个环节，执法水平不断提高。一是狠抓计生法规政策的贯彻。以开展文明执法年活动为契机，推进依法行政和行风建设，改变工作方法，提高行政效能。开展统计执法大检查，组织人员有针对性、有重点地对仙华、黄宅、杭坪三个乡镇（街道）2008年以来的村级月报告单、统计表报和WIS数据库信息准确程度开展了抽查，规范信息统计工作。二是狠抓流动人口计划生育管理和服务。积极推动流动人口管理服务“一盘棋”。我县已在12家企业成立了计生协会，积极为外来务工人员提供免费生殖保健服务。做好流动人口避孕药具发放和计生技术服务，为流入已婚育龄妇女提供各类计生技术服务6422例。同时加强流动人口的管理，今年9月起启用了省综合平台，及时做好流动人口信息的管理工作。三是狠抓社会抚养费依法征收。加大对违法生育对象，特别是在社会上有特殊影响力的违法生育人群和党员干部的社会抚养费征收力度，提高社会影响力。今年应征社会抚养费1301.86万元，已征978.75万元，征收率为75.18%，达到了市里75%的责任指标。同时积极与法院协调沟通，把5月份作为社会抚养费征收强制执行月，加大强制执行力度。今年以来，法院执行社会抚养费征收案件126件，其中执行到位60件，司法拘留41人次，执行到位金额达170万元。四是狠抓一票否决的执行。今年共审核全国及省、市、县各级文明单位等各种集体荣誉804个，否决47个；全国、省市、县各级先进个人596人，否决11人。五是狠抓阳光计生行动。县人口计生局主要领导两次走进“阳光热线”，与群众直接沟通，主动接受群众监督，维护群众的计划生育权益。
（六）以计生协会为依托，进一步夯实计生工作基层基础
今年，县机构编委会正式将计生协会列入群众团体序列，顺利完成“入序”工作，为协会开展工作创造了良好的条件和环境。召开五届四次理事会，产生了新的理事领导班子。
认真开展人口计生基层群众自治示范村（居）、示范企业创建活动。根据我县实际，今年共创建了22个人口计生基层群众示范村（居）和6个示范企业。
提升村级人口计生村民自治工作水平。我县绝大部分村已制定了计划生育自治章程，80%以上的村建立了“二建立一公开”工作机制，按照人口计生基层群众自治的新要求，今年有61个村对计划生育自治章程进行了修订，加入了村级利益导向等方面的新的内容。县人口计生局还出资5万多元，建立了前于村人口文化活动中心和我县首个村级早教基地。
开展基层协会评估认定工作。抓好硬、软件建设，不断完善基层计生协会组织和基础建设。全县有338个村（居）达到评估认定标准，达标率为78%。
（七）以队伍建设为根本，努力提高计生队伍整体素质
我县高度重视计生队伍建设，通过多种多方式和渠道，紧密结合人口计生工作实际，狠抓计生队伍建设。11月22日，由县委党校、县人口计生局联合建立的人口理论教育基地挂牌成立，为我县各级干部人口理论的'教育和宣传提供了一个平台，同时还举办了首期培训班。今后将依托基地的力量，加强各类人口计生政策法规、业务等的培训。通过举办专题讲座和“以会代训”等形式，积极开展政治思想和职业道德教育以及业务培训。组织计生技术服务人员开展了计生科技大练兵和岗位竞赛活动，每个星期五邀请专家对全县乡镇计生服务站人员进行计生技术业务培训辅导和观摩教学；分期组织乡镇服务站人员到县计生指导站进行为期2个月的跟班培训，以提高人口计生工作人员的整体素质。
我们还充分发挥自身优势、主动参与、密切配合，做好全员人口主要信息采集工作，为第六次全国人口普查提供基础数据。认真做好xxxx年人口计生区划代码变更工作以及我县“十二五”人口和计划生育事业发展规划。
xxxx年，我们虽然做了大量工作，取得了一定成效，但是工作中仍然存在一些问题和困难，主要表现在计划外出生控制难度大，出生人口性别比严重偏高，社会抚养费征收难等。
二、工作思路
xxxx年是“十二五”规划的开局之年，为确保“十二五”起好步、开好局，我们将以十七届五中全会精神为指引，推动我县人口和计划生育事业健康稳步发展。
xxxx年我县主要工作目标：全县总人口控制在40万人之内,出生人口控制在4000人以内，计划生育率达到87%以上，出生人口性别比控制在127以下，人口自然增长率控制在5‰以内。
工作思路是“围绕一个核心，提升两个水平，强化三项建设，坚持四个不动摇”。
“围绕一个核心”：即围绕统筹解决人口问题这一核心，进一步构建和完善统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障六大机制，不断增强统筹解决人口问题的综合能力。
“提升两个水平”：即一是着力提升流动人口管理服务水平，按照流动人口计划生育“一盘棋”工作部署，抓好各项措施的落实；二是着力提升优质服务水平，进一步抓好服务阵地、技术队伍和硬件设备建设，不断深化优质服务，全面推进优质服务提质提速。
“强化三项建设”：即一是强化计生协会建设，引导群众生育观念的根本性转变；二是强化信息化建设，做好人口信息平台的运用和管理；三是强化队伍建设，深化“强基提质活动”。
“坚持四个不动摇”：即一是毫不动摇地稳定低生育水平；二是毫不动摇地提高出生人口素质，进一步抓好出生缺陷干预工程；三是毫不动摇地综合治理出生人口性别比偏高问题，努力改善我县出生人口性别结构；四是毫不动摇地完善和落实奖惩并举的人口和计划生育利益导向机制。
根据以上主要目标和工作思路，主要从以下几方面着手：
（一）强化出生人口性别比问题的治理。继续开展出生人口性别比综合治理专项活动。加强B超管理使用和凭证引产、定点引产等制度执行情况的监督检查，依法严厉打击“两非”和其他破坏计划生育的违法犯罪行为。认真落实二胎生育全过程管理。
（二）强化计划外生育的控制。狠抓源头管理，扎扎实实开展每年二次的“三查”服务，着力抓好不明原因不参加“三查”对象的补查；加强有过非医学需要胎儿性别鉴定和非法引流产行为人员等重点人群的监管；继续采取有力措施落实“四项手术”。
（三）强化社会抚养费的征收。加强与乡镇（街道）、部门的协调配合，积极探索有效的征收手段和措施，严格依法征收，并通过宣传达到震慑、教育目的，提高社会抚养费征收率。
（四）强化流动人口服务管理。加强《流动人口管理条例》的宣传实施，同相关部门联合开展流动人口督查和专项清理，实行“属地化管理，市民化服务”，不断加强流动人口计划生育服务管理工作。
（五）强化“三优”促进工作。继续深入开展“优生两免政策”的宣传和实施，逐步推开“三优”促进工作，与县教育部门合作在浦江县职技校搞试点，开展人口文化进校园活动。
（六）强化基层群众自治“双示范”创建活动。继续做好人口计生基层群众自治工作，做好示范村（居）、示范企业的扩面工作。积极指导村级计划生育村规民约的修订与完善，促进村级计划生育利益导向机制的形成。
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县计生委的具体业务指导下，我委紧紧围绕县政府《XX年县直单位人口和计划生育工作任务通知书》规定的各项指标任务，与县计生委密切配合，充分发挥相关职能部门计划生育工作职责，结合本委工作实际，积极做好人口计划生育工作。
一、提高认识，切实加强计划生育工作的领导。
我委领导十分重视计划生育工作，充分认识开展计划生育工作的重要性和紧迫性，进一步加强对该项工作开展的领导，成立了计生工作领导小组，由单位一把手任组长，一名副职具体分管，设立了妇委会，安排了一位妇女主任为专职计生工作联络员，配备了两名计生专干，具体负责开展计生工作，将计划生育工作纳入工信委工作的重要议事日程。把计生工作列入了年度工作规划和目标管理考评范畴，定期研究布署。今年已召开了四次计划生育工作专题会议，针对本系统计生工作中存在的问题进行研究，并及时解决。为配合全县人口计生综合改革的各项工作，还成立了工信委推进人口和计生综合改革工作领导小组，负责综合改革工作的开展。
二、开展宣传教育，加强学习计生法律、法规。
我委每个季度都组织干职工学习一次计生政策法律、法规，采取座谈会、集中讲解、自学等多种方式，加大宣传学习，及时将省、市、县计划生育工作会议精神传达给每位干部职工。今年重点学习《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、全县《关于全面推进人口和计划生育综合改革的实施意见》、《人口与计划生育法》等计生法律、法规，使干部职工对计划生育基础知识知晓率达到100%，订阅了《中国人口报》等计生杂志，普及计生知识。
三、完善计划生育目标管理责任制，坚决执行“一票否决”制。
年初，我委按照XX年度《人口和计划生育工作目标管理责任书》的要求，对人口和计划生育工作目标管理责任书逐条进行了研究。下发了贯彻落实《县人口和计划生育“一票否决”实施办法》的实施意见，明确规定必须落实“一票否决”，在制定评先评优标准或规定时，要把人口与计划生育列为一项重要内容，在年终考评、授予荣誉称号，干部提拨和提名党代表，人大代表，政协委员候选人时，严格审查有关人员的人口与计划生育情况，严格执行“一票否决”。
四、加强干职工人口计划生育的日常管理。
目前，我委机关共有在职人员25人，其中男职工21人，育龄男职工7人，女职工4人，育龄女职工4人。一是进一步建立完善了单位干职工计划生育管理个案信息，及时调整更新干职工信息，使育龄妇女管理更加科学化、规范化，加强依法管理中的事先管理和违法预防，减少违法生育。对本单位的育龄女职工，每季度由妇女主任带队组织集体查环查孕，对纳入本委管理的男干职工家属，每季度由妇女主任及时通知查环查孕，并查看查环查孕证明。二是密切配合人口计生部门查处本单位违法生育的人和事，积极对涉嫌人员进行调查，查清事实，即保护干职工又绝不姑息包庇违反计划生育人员，对真正违反人员，严格按照《县XX年人口和计划生育工作意见》的规定处理。三是落实独生子女奖励优先优惠政策。每年按标准对符合条件的干职工发放独生子女费，在评先评优、公务员年终考核、推荐时，先决条件是个人计划生育情况。切实保障女职工的合法权益，将单位女职工生育费用纳入医保范围，有效地保障了单位女职工生育期间的.生活和基本医疗保健需要。XX年，单位缴纳女职工生育保险基金3580元。
五、履行部门职能，尽力协助做好企业的计划生育工作。
目前，由于职能的转变，国有企业的改制，企业全部成为私营企业，工信委已没有真正意义上管理的企业，工信委对企业的管理主要是业务服务、指导，但工信委仍然积极履行职能，尽力协助做好企业的计划生育工作。一是制定有关政策措施，充分考虑到人口和计划生育政策，如我委制定的《关于进一步加快工业发展加速工作崛起奖励办法》中，评选条件第四点要求参选企业重视企业职工计划生育工作。二是抓证件，认真落实“一证管多证”制度。对原所属企业到单位办理个人事宜时，一律要求出具计划生育证明，一证管多证。今年以来，我委共查验人口婚育证明100余份。对企业向我委申报项目，如节能项目申报、新产品申报、技改项目申报等，加盖公章时，也要求企业做好本企业职工的计划生育工作。三是服务企业，落实计划生育奖励政策。按照《县城镇独生子女父母计划生育奖励实施细则》，我委积极协助计生部门认真审核奖励对象条件、申请材料，做好登记台账，确保奖励政策落实到位。
双柏县2018年流动人口计划生育工作在县委、政府的正确领导下，州人口计生委的指导帮助和部门的支持配合，深入贯彻党的十八大会议精神，深入开展群众路线教育实践活动，流动人口计划生育服务管理工作，经过全县计生干部的艰苦努力，广大流动人口育龄人群的积极配合与支持，流动人口计划生育服务管理工作有了明显的提高。现将2018年流动人口计划生育工作总结如下：
一、2018年流动人口计划生育工作基本情况
(一)流动人口服务管理情况。全县流动人口总数9674人，其中男性6229人、女性3445人，其中：流出人口7083人，男性4486人、女性2597人，实办证人数1998人，流出人口办证率93.12%;流入人口2564人，男性1698人、女性866人;，流入人口婚育证明查验率93.02%。全县流动人口中跨省流入1509人，其中：男性970人、女性439人;省内流入1155人，其中：男性728人、女性427人，免费开展计划生育医学监护203人次，计划生育手术11例。流入育龄妇女建档率95.11%，流出育龄妇女建档率93.18%
(二)全国“一盘棋”的基层基础工作。(1)全员流动人口建档率达94。94%以上;(2)流入成年育龄妇女《婚育证明》持证率达93.02%以上，，流入已婚育龄妇女查环查孕率达90%以上;(3)当年流出成年育龄妇女办证率达93.22%;(4)流动人口计划生育政策知晓率达95%;(5)流动人口符合政策生育率达95%以上。
(三)流动人口计划生育基本公共服务均等化。(1)流入已婚育龄妇女享受国家规定的免费计划生育手术服务率达90%以上;(2)流入已婚育龄妇女免费计划生育技术服覆盖率达95%以上，流入已婚育龄妇女享受免费查环查孕率达90%以上;(3)流出已婚育龄妇女综合避孕节育率85.26%;(4)流入流动人口育龄妇女避孕药具获得率和可用率达90%以上,免费计划生育技术服务覆盖率达90%;(5)积极做好流入育龄夫妇一孩生育服务证的办理工作;(6)积极组织开展流动人口避孕药具年服务活动，流入流动人口育龄妇女避孕药具获得率和可用率达90%以上。
(四)流动人口信息化管理工作。(1)全员流动人口信息入库率达100%以上;(2)县级使用PADIS流动人口子系统达100%，全县各乡(镇)使用PADIS流动人口子系统达100%;接收和反馈核实信息：接收率达95%以上、反馈核实率达95%以上;紧急信息反馈核实率达95%以上;(4)网络化协作模块：一孩生育服务登记录入数及接收率达95%以上;流动人口孕情报告单录入数及接收率达100%。各乡(镇)及时做好全员流动人口信息的录入、反馈和更新，认真做好全员流动人口信息统计工作，提高数据及报表质量，推进部门信息共享进程。
(五)认真做好流动人口“关怀工程”。通过实施“关怀工程”活动，逐步实现流动人口计划生育基本公共服务全覆盖，实行流动人口与常住人口同宣传、同管理、同服务。认真落实流动人口有亲奖励、优待政策，优待兑现率100%;流动人口计划生育免费服务基本实现全覆盖，覆盖率达95%以上。县、乡(镇)计划生育服务站、所公开免费服务内容，公开流动人口计划生育技术服务程序，全面实施流动人口免费服务。在查验《流动人口婚育证明》时向流入的育龄妇女发放计划生育宣传材料，对流入育龄妇女讲清服务的内容和服务的医疗保健机构，积极开展为享受国家规定的基本项目的流入的育龄妇女免费提供计划生育技术服务，流动人口在流入地获得的免费服务率逐年提高。流入已婚育龄妇女在现居住地免费接受孕环情检查率达90%。积极开展流动育龄人口免费提供宣传倡导和咨询服务，使符合条件的流动育龄妇女获得出生缺陷干预、免费孕前优生健康检查等项目服务，服务率达95%以上。
(六)创新管理机制，不断提高服务水平。按照“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”和“现居住地与户籍地共同管理，以现居住地管理为主”的流动人口计划生育服务管理总要求，将台账建在村委会和社区，协会建在社区，县服务站、乡(镇)服务所开展计划生育生殖健康，优生优育，避孕节育服务，同时定期不定期地开展对流出人口的家庭进行走访慰问，关注流动人口的生产、生活、生育状况和避孕节育情况，帮助流动人口和农民工解决实际困难，关心留守人员，了解他们的生产、生活、子女教育学习等方面的情况，从政策上给予照顾，切实维护流动人口实行计划生育的合法权益。
(七)突出重点，实行分类类服务与管理。一是在流动人口计划生育管理中，坚持“谁出租谁管理、谁受益谁负责、谁的辖区谁清理”的原则，明确管理职责，及时签订管理合同，一年来共签定流动人口计划生育管理合同516份。二是认真做好现居住地的`工作。各乡(镇)认真组织开展流动人口清理清查,摸清了流动人口底数,排查了流动人的计划生育隐患，重点地区不定期进行清理查验，为基层流动人口计划生育台帐和信息录入提供了依据。三是建立流入、流出已婚育龄妇女档案，将流入已婚妇女纳入经常化管理，实行“属地化管理，市民化服务”，通过PADIS信息平台及时向户籍地通报流入已婚育龄妇女婚育变动情况，加强两地之间的信息沟通和合作。四是认真做好户籍地的工作。积极主动指导乡(镇)为外出务工的成年育龄妇女免费办理发放《流动人口婚育证明》，积极开展外出务工人员计划生育政策法规和生殖健康知识的宣传教育，指导和帮助流出已婚育龄妇女落实有效的避孕节育措施，各乡(镇)与外出务工人员签订计划生育合同，及时做好与现居住地人口计生部门信息交流和反馈，信息反馈率达95%，完善双向协议，以周边地区签订流动人口计划生育管理服务双向协议，落实外出务工人员实行计划生育政策的奖励优惠措施，流动人口“奖优免补”兑现达100%。
(八)发挥群团组织作用。积极开展形式多样的流动人口计划生育、生殖健康、优生优育、避孕节育知识的宣传和服务活动。在流动人口较为集中的妥甸镇两个社区居委会建立了流动人口计划生育协会组织，完善流动人口计划生育自我服务管理。落实计划生育便民维权措施，建立流动人口计划生育协会等群众自治组织，积极开展自我宣传、自我教育、自我管理和自我服务活动。
二、当前流动人口计划生育工作中存在问题
尽管我县流动人口计划生育工作取得了明显的进步，但由于多方面的原因，我县流动人口的计划生育工作还存在许多问题。一是思想认识还有差距：不少地方和不少干部没有以科学的发展观为指导，没有以长远的、发展的眼光正确看待流动人口对社会经济发展的贡献。对流动人口计划生育工作的重视程度和工作力度还有差距;二是政策的落实还有差距：一些流入地的管理工作中没有充分体现公平对待的原则，流动人口依法免费享有国家规定的基本项目的计划生育技术服务上还要进一步加强，真正使流动人口能与户籍人口享受同等的计划生育、生殖健康和避孕节育宣传教育服务;三是由于流动人口变动频繁，外出人员流入地难掌握;四是计生、公安、卫生、教育、工商、税务、城建、房管等部门对流动人口计划生育工作齐抓共管等方面还应进一步加强，部门间、区域间的相互协调配合还不够;五是基层流动人口计划生育管理员待遇低，基层计算机管理操作人员不稳定，录入、反馈、更新不及时。上述问题的存在，影响我县流动人口计划生育服务管理。
三、2018年流动人口计划生育工作意见
(一)提高认识，切实加强对流动人口计划生育工作的领导。要将流动人口计划生育工作摆在重要位置，切实加强对流动人口计划生育管理服务工作的领导，进一步完善工作协调机构或相关部门联席会议制度和信息通报制度，统筹协调和解决工作中遇到的困难和问题，联合开展督查或专项清理工作，逐步形成政府主导、统筹协调、部门配合、管理互补、服务互动、信息互通、多方共赢的流动人口综合治理新机制。实行“一把手亲自抓、负总责”制度，统筹安排和综合协调内部各业务机构按照职责分工共同做好流动人口计划生育服务管理工作。
(二)继续加强《云南省流动人口计划生育工作规定》的宣传。深入贯彻《云南省流动人口计划生育工作规定》，利用各种宣传手段认真做好宣传。深入到流动人口集聚的地方宣传发放流动人口计划生育的相关宣传资料，为进一步做好流动人口计划生育服务管理工作打下了坚实的基础。
(三)落实责任，协调配合，统一管理，优质服务。1、贯彻“公平对待、搞好服务、合理引导、完善服务”的工作方针，牢固树立流动人口计划生育全国“一盘棋”的意识，切实按照国家、省、州流动人口计划生育政策法规的要求，认真落实流出地和流入地的各项工作职责，探索建立不同类型的服务和管理模式，推动流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制的建立，不断提高流动人口计划生育服务和管理水平。2、按照“以现居住地管理为主”的原则和“属地化管理、市民化服务”的要求，将流动人口计划生育工作纳入经常性工作范围，做到与户籍人口计划生育工作同部署、同落实、同考核、同奖惩。落实“属地化管理”要突出抓住流动人口在现居住地的工作点、居住点、活动点“三个关键点”，确定责任目标，明确管理责任，健全和规范流动人口登记、查验、服务等制度，做到流动人口用工单位、经商市场、居住社区等各方管理有机结合，堵塞漏洞，提高水平。
(四)依法行政，实施公开透明的流动人口计划生育服务。1、利用网站、电视、广播、宣传栏等，向流动人口广泛宣传人口与计划生育政策法规、技术服务、生殖保健、便民措施等内容。在流动人口集中的地方，基层要开展经常性的送政策、送知识、送服务、送药具上门等关怀关爱流动人口的活动，增强流动人口实行计划生育的自觉性。2、在查验流动人口婚育证明，流动人口一孩生育服务证登记和再生育审批等相关手续时，流入地和流出地要按照各自职责，依法审查流动人口婚姻生育状况，按规定做好资料审核、公示公告、登记发证工作。同时，要进一步增强服务意识，积极为流动人口合法生育、避孕节育行为提供证件、技术等服务，要建立流动人口政策外生育举报奖励制度，公布举报电话，接受群众监督。
(五)建立由信息化带动的流动人口计划生育动态服务管理体系。1、积极协调相关部门在为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，及时互通信息，配合做好流动人口计划生育服务管理工作。充分利用政府及相关部门信息网络，依托社区和行业信息管理载体，建立和完善流动人口计划生育统计信息会商制度，做到信息互联共享。2、完善流动人口计划生育统计信息制度，按时统计上报流动人口计划生育信息情况。以出租房、流动人口集中居住地和工作地管理为重点，加强外来人口登记，建立社区为主、以房管人的流动人口服务管理制度，落实房屋出租人、承租人的相关责任。实行合同化管理，按照“谁出租谁负责、谁经营谁负责、谁用工谁负责”的原则，严格落实用工单位、经营业主的协管责任，村(居)委会要与房屋出租户、用工单位与流动人口育龄妇女签订计划生育服务管理合同，明确双方做好流动人口计划生育工作的责任和义务。3、认真做好流动人口计划生育信息交换工作，各乡(镇)计生部门要指定专人按要求登陆全国流动人口计划生育服务管理工作平台，及时查询、提交、反馈、录入流动人口计划生育有关信息，逐步实现流动人口计划生育信息适时变动、异地查询、跟踪服务和管理，同时做好全员流动人口信息的录入维护工作。
(六)坚持社会参与，广泛调动社会力量做好流动人口计划生育工作。充分发挥流动人计划生育协会的作用，认真组织开展流动人口计划生育协会活动，促进流动人口计划生育自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。将流动人口计划生育工作纳入企事业单位法人工作目标管理责任制内容，督促企事业单位履行职责，配合做好有关流动人口服务管理工作。
今年以来，我镇紧紧围绕全年人口与计划生育工作各项目标，以创建国家计划生育优质服务先进县为主线，以深入开展关爱女孩行动，争创全国婚育新风进万家活动先进县为切入点，以深化生殖保健优质服务为主要内容，以夯实工作基础、完善阵地建设为支撑，以贴近群众需求、满足群众意愿为出发点和落脚点。具体工作简要总结如下：
1、宣传发动，营造浓厚的创优氛围。
我们先后召开了由村两委班子、计划生育宣传管理员、“双千”工程驻村工作队参加的动员会；各行政村也层层召开各种类型会，广泛宣传创优的目的、意义及具体实施步骤、措施要求，在全镇范围内营造了浓厚的创优氛围，使各级干部和广大群众倾注了较大的热情，以自己的实际行动理解、关心和支持创优工作。
2、因地制宜，切实抓好村室的改造升级工作。
阵地建设是创优工作的基础。没有较好的阵地和完备的基础设施，就谈不上服务，更无法提优质服务。基于此，我们经过认真筛选分析，把现有村室按基础条件分成三类，按照“一类村室上水平，二类村室上台阶，三类村室变面貌”的指导思想认真落实整改。将基础条件好，群众素质高，村两委班子战斗力较强的5个行政村作为一类村第一批进行了整改；对干部热情高，整改难度小，实际作用大的11个行政村作为二类村第二批落实整改；将基础条件差，整改难度大的其余九个村列入第三批整改计划。目前，列入
一、二类的16个行政村已整改到位。我们为作为康检点的11个村统一配置和制作了康检床、固定屏风、宣传板面，为1 0个村量身定作了生育文化大院，墙体喷绘，为5个村订制了xx条醒目的大型瓷片标语。本着环境优美、摆放合理、设置科学的原则，我们对镇计划生育宣传技术所进行了高标准的改造，达到了科室设置科学化、工作职责明晰化、服务行为规范化。
3、加大力度，净化生育环境
为了进一一步遏制政策外生育现象，加大社会抚养费征收力度，我们联合市法院、计生委法制科，对难缠户和钉子户采取强硬措施。重点打击，迅速掀起我镇秋季计划生育集中服务活动的高潮。
4、花大力气，完善基础工作
清查漏档、漏检、落实四项手术是计划生育工作的基础和关键。首先，我们采取村组干部说清、与既往有偿献血人员普查相结合、全面入户，重点排查、计生台帐与公安户口校对等方法，把全镇的已婚育龄妇女相关信息重新录入和整理。达到证册一致，证人一致，人册一致。其次，我们坚持有奖举报，对拒不参加健康检查、政策外怀孕，政策外出走，制定了相应的奖励办法，通过镇电视差转台，召开群众会，不失时机地：大肆宣传，发动全体干部群众对违反计划生育政策的行为进行举报。
5、想方没法，落实优惠政策
镇政府在财政困难的情况下，筹措资金，及时为全镇8 1 9户独生子女领证户发放了奖励费；并在9月份土地调整时，为6 9户独生子女户调整土地改革9 4亩。
6、扎扎实实，抓好协会换届
根据全市协会换届时间安排，我们于9月2 6日至9月2 9日，经过周密安排，认真组织，严格程序，突出内容，即使适逢农忙，我们也不折扣地完成了本次村级协会换届工作。
7、关爱女孩，以人为本
①、以关爱女孩行动动员会为契机，迅速启动关爱女孩工程。在1 0 7国道新村镇境内七里井铁路桥处，设置跨路大型关爱女孩公益喷绘；欧江大道制作遍及2公里的关爱女孩灯箱广告；制作关爱女孩宣传版面2 0 0多幅，横幅2 0余条；各行政村刷新了“关爱女孩”标语200余条，形成铺天盖地的“关爱女孩”宣传潮。②、春节期间，经过各村摸底，计生办详细调查，为11 6户计划生育贫困户送去了党和政府的温暖，共发放慰问金8 5 o 0元，面粉1 5 0 0 0斤，食用油37．5公斤；其中独女贫困户16户。③、与中国人寿保险公司联合为贫困女孩办理人身意外保险，经过排查摸底，计生办为74名贫困女孩办理了每人1 0 0 0元的人身意外保险，化解了女孩家庭的大病和突发事件的风险。④、与镇劳动保障所达成一致：在招工方面优先录用计划生育户，特别是独女家庭，今年以来，共为31个独女户解决了务工问题。⑤、与镇教育中心联合，在全镇中小学生中间开展“我光荣，我是独生子女’’演讲活动，进一步倡导新型婚育观念；“六一’’期间，为4 5名贫困女童筹集救助资金4 0 0 0元，救助物品达2 0 0 0余元。
8、部门结合，性别比治理卓有成效。
①、镇党委政府审时度势，基于人口性别比升高趋势，及时制定了《关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》，并召开动员会，责成计生办及时分析全镇出生人口性别比状况及性别比升高的主要原因，制定完善综合治理出生人口性别比升高的政策措施，健全规章制度，明确部门职责，制定工作规划，抓好贯彻落实。要求卫生、民政、公安、妇联等相关部门通力合作，齐抓共管，切实做好综合治理出生人口性别比升高的各项工作。②、计生办会同卫生院，对全镇b超市场进行清查、整顿。b超室统一设置“禁止做非医学需要的性别鉴定’’的牌子；对b超操作人员进行法律法规培训，违反政策的，将进行严肃处理。③、卫生院组织，计生办牵头，对全镇乡村医生进行法律法规培训，禁止私自终止妊娠，绝对不允许做选择性别的引流产术；对终止妊娠药物市场进行规范；对需要终止妊娠者经计生办同意到市指导站落实手术。④、加强对持证人员的孕前普查和孕后访视工作，突出对出生双女户的人身关怀，对持证生育第二个女孩的家庭，由技术服务人员携带营养品、音像书籍，上门进行保健指导、优育咨询、政策鼓励、心理支持，动之以情，晓之以理，诱之以利，督促及时落实绝育手术。寓管理于服务，以服务促管理，从而形成较为严密的全程跟踪服务体系。
20xx年，我局计划生育“三结合”工作在县卫计局的精心指导和茨竹乡党委、政府的大力支持、配合下，严格按照《XX县计划生育工作领导小组关于做好20xx年计划生育“三结合”工作的意见》（沐计生领20xx）3号）文件精神，狠抓帮扶措施落实和帮扶基地建设，圆满完成了各项帮扶任务，有力促进了计生户增产增收。
一、高度重视，健全机构
成立XX县扶贫和移民工作局计划生育“三结合”工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，分管副局长、其他班子成员任副组长，各股室负责人为成员，小组日常工作由局办公室具体负责。同时，将计划生育“三结合”工作任务纳入部门业务目标管理，做到同部署、同检查、同考核，各项帮扶措施落到实处。
二、制定意见，明确任务
制定《XX县扶贫和移民工作局关于20xx年计划生育“三结合”工作的实施意见》，明确帮扶任务和措施。即全面完成茨竹乡五四村计划生育“三结合”帮扶任务44户，其中：新增户14户，帮带户30户，建慈竹管护基地1个。通过帮扶，使计划生育家庭帮扶户生活改善，产业发展，增产增收。
三、狠抓落实，帮扶到位
一是抓好软硬件建设。按时按标准设立了计生“三结合”基地标示牌，与新增户和帮带户签定了协议，完成了挂牌工作。二是抓好技术培训。邀请县内林竹管理技术专家，为五四村44户帮扶户举办慈竹栽培管理技术培训班1期，培训帮扶户80余人次，发放技术资料60余份，为帮扶户提供慈竹优质管理技术支持。三是抓好生产生活帮扶。筹措资金3000元，为每户计生户购买化肥1包，致富书籍和刊物70余册。深入帮扶基地，全年深入到五四村帮扶基地实地指导10次以上，为结对的贫困户（含计生帮扶户）送上大米、食用油等生活用品共折资10000余元。同时，协调落实乐山陆军预备役步兵旅对口帮扶茨竹乡五四村，争取帮扶资金49.5万元。通过政策倾斜、技术服务、物资帮扶，切实解决了计划生育“三结合”农户生产生活中的困难，有力促进了增产增收。
20xx年，我镇计划生育“三结合”任务为新建基地1个，帮扶总户54户，其中新增户19户，帮带户35户。现将我镇计划生育“三结合”基地半年工作情况总结如下：
一、基地基本情况。
根据上级要求，结合我镇实际，今年3月，镇党委、政府分别与县级对口帮扶部门相关领导，经实地考察、论证，共同确定了我镇20xx年计划生育“三结合”基地为新建“义和村核桃种植基地”，由县地税局、县人武部、县财政局、县档案局对口帮扶。
“义和村核桃种植基地”建在义和村，发展优质核桃种植面积161亩，基地内总人口1405人，上年人均纯收入4696元，已婚育龄妇女240人，一孩妇女104人；二孩妇女94人，计划生育率88%，“环情、孕情”检查率100%。基地内共落实帮扶总户54户，其中：新增户19户，帮带户35户。
二、加强领导，落实责任。
计划生育“三结合”是计划生育奖励制度的重要体现，镇党委、政府把计划生育“三结合”帮扶纳入贯彻《决定》精神的重要内容，成立了由党委书记任组长，镇长任副组长，相关部门负责人为成员的计划生育“三结合”帮扶领导小组，下设办公室于社会事务办内，由计生办主任胡其光同志兼任办公室主任，负责处理日常工作。落实林业站为帮扶责任单位，其负责人为帮扶责任人，并签定帮扶目标责任书。同时下发了《大楠镇人民政府关于20xx年计划生育“三结合”工作实施意见》。领导小组召开一次专题会议，研究部署计划生育“三结合”帮扶工作，确保了帮扶工作顺利进行。
三、协调配合，确保帮扶目标任务完成。
按照职责分工，各有关部门各司其职，协调配合，确保了计划生育“三结合”帮扶工作顺利开展。镇党委、政府领导主动与县级对口帮扶部门协调落实帮扶项目、资金、物资。农业服务中心及其帮扶责任人认真履行帮扶职责，发挥自身优势，积极开展政策、技术、信息咨询服务，今年举办“核桃种植技术”培训班3期；发放宣传资料1000余份，兑现帮扶物资肥料5400斤。社事办和相关村委认真做好协调、配合等事务工作，按时按要求完成了各项资料、信息的收集、整理、上报工作，确保了帮扶工作的顺利进行。
计划生育“三结合”帮扶工作的开展，收到了良好社会、经济效益，基地内帮扶户的生产达到发展，预计年人均收入可比上年增加520元以上，生活质量达到改善、群众的生育观念将不断转变，自觉实行计划生育的良好风尚正在逐步形成。
走活一盘“幸福”棋
xx县，一个面积不过xx平方公里，人口不过xx万的小县，昔日的辉煌成就远近闻名。如今这里的和谐人口与计生更是让人赞赏不已。
在县人口计生局大院，一张张人口计生服务的画卷、一块块人口文化的宣传展板，让办事者驻足观赏。在县计生妇保院，温馨的提示语、生动活泼的壁画，向过往人群宣传生殖保健知识、计生政策……
“发挥好xx地域小、人口少的绝对优势，狠抓人口计生工作上水平，继续保持在全省的领先位置！”xx县县委书记杨琦明掷地有声。
凝心聚力夯基石
改革开放以来，xx县人口计生工作先后经历了起步、爬坡、奋进、发展的艰辛历程。站在新的起点，xx人口计生人肩负着神圣的历史使命。
县委、县政府确立了“党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、专职人员专门抓”的高位推动机制，进一步调整充实了人口计生工作领导小组，各乡镇安排素质高、能力强的班子成员分管人口计生工作，将一批年轻有为、爱岗敬业的优秀人才充实到了基层计生队伍。修订完善了计生村民自治章程，健全了村级协会组织队伍，计生网络进一步向基层延伸。去年，县财政追加专项工作经费81.79万元，用于奖励扶助计生家庭，增加特扶对象生活补助费，补助孕前优生健康检查工作经费等。
县人口计生领导小组每年年初制订下发了量化考核实施细则，并配套实施系列举措确保落实，严格落实人口计生工作“一票否决”，对乡镇（区）、县直部门的人口计生工作实施“三级督查”，即县人口计生领导小组专项督查，县委、县政府督查室联合督查，各人口计生综合治理部门对下属单位的例行督查。同时完善部门协同机制，实现信息共享、情报互通、部
门共管。首创首推了全员信息村级直报系统，呈现出服务群众方便快捷、数据采集科学精确、决策参考客观全面的'多重效果。
打造综治大格局
流动人口违法生育控制难、“两非”线索发现难、社会抚养费征收难、优质服务到位难，一个重要原因是部门协作不到位，育龄妇女的孕情信息掌握难。xx在实践中发现，推进人口计生综合治理信息实时通报工作，是破解这些难点的有效途径。
县委、县政府站在落实基本国策、构建和谐社会和可持续发展的高度，将“实时通”作为全县信息化建设的重要工程，纳入人口计生工作考核和党政领导班子绩效考核范围，推动各相关部门合力担责、全力推进。
为使“实时通”产生应有的效果，县政府先后下发《关于推行妊娠分娩信息“实时通”项目管理的实施方案》和《关于“人口计生综治信息实时通报”工作的实施方案》，制定了一整套信息核查、交办和措施落实的工作制度。县人口计生局安排专人、专机，及时将部门通报核实的政策外妊娠、违法生育和“两非”线索等信息，交办到有关责任单位。
今年以来，全县各综治单位录入实时通报信息xx条，医疗机构录入实时通报信息xx条。科学而又切实的运行机制，使得“实时通”产生了触目可及的效果。人口计生部门及时真实地掌握了违法生育对象的情况，依法加大了社会抚养费的征收力度。全县通过“实时通”获取的信息依法征收社会抚养费xx多万元。“减少政策外生育，稳定了生育秩序；深化优质服务，提高了出生人口素质；防治“两非”行为，促进了性别平衡；推进依法行政，加强了社会抚养费征收。”对此，县人口计生局局长夏小琼感受颇深。
推进服务人性化
人口计生事业要可持续发展，关键靠什么？xx人口计生人心中最清楚：服务。
xx着眼于满足群众日益增长的生殖健康需求，将以人为本理念贯注于人口和计划生育优质服务全过程，通过完善体系、构建载体、拓展领域，逐步深化服务机制。
按“四室一校一院一栏”标准，升级改造村计生服务阵地，“四室”即人口计生办公室、计生协会办公室、生殖健康服务室、信息化室，“一校”即人口学校，“一院”即婚育新风院，“一栏”即计生村务公开栏。县里积极开展“生殖健康村村行”活动，去年先后下到全县xx个村（社区），发放《常德市优生促进知识读本》、《xx县孕前优生健康检查知识》宣传折页等10万余份，先后为xx多名群众提供了计生咨询服务，为xx名育龄群众进行了生殖健康检查，同时，对xx名患者给予了免费或低费治疗，并建立了电子档案，实行跟踪服务。在xx，“村村行”活动已制度化、常态化。
县计生妇保院积极实施母亲健康工程和优生促进工程，广泛开展免费孕前优生健康检查、出生缺陷干预、母婴康宁指导和0～3岁幼儿早期教育、生殖健康进农家等特色鲜明的家庭关爱服务，通过设立优生讲坛、优生生优育宣传窗口等，为计生家庭提供“一对一”家庭指导服务。以人口文化惠民工程为载体，县里组织编排巡演了一系列具有浓郁地方特色的小品、舞蹈、大鼓等文艺节目，广泛开展“十佳婚育文明家庭”、“十佳婚育新风倡导者”等文明创建评选活动，构建了从广播、电视、网络到文艺节目、 宣传长廊和宣传橱窗等为一体的全覆盖人口文化服务体系。
储备幸福正能量
“计划生育政策特别好，给我女儿上大学送来了学费。”、“计生部门帮我发放了扶助金，帮我家养羊，加大收入”……
这些发自肺腑的朴实话语，真实反映了xx人口计生利益导向政策体系建设所带来的深刻变化。近年来，xx县以提升家庭幸福指数为主线，通过利益导向政策，奖励扶助计生家庭，以民生推动计生。
全面兑现“两扶”资金，每年年初，县财政及时将“两扶”资金纳入年度预算，年终及时足额拨付，并通过财政部门打卡发放。xx年，全县发放奖励扶助金xx万元。积极落实特别关爱资金，xx年，县财政为xx名特别扶助对象发放生活补贴x万元，人平xx元。县计生局从“生育关怀”基金中拿出xx万元为其缴纳了新型农村合作医疗保险。严格落实独生子女保健费，xx年，全县共确定独生子女保健费发放人数xx人，按每人每年xx元的标准兑现保健费资金xx万元。各人口计生职能部门在落实各项惠民措施时也充分考虑人口计生利益导向，做到了让计划生育家庭优先享受相关惠民政策。县农办、国土局认真落实征地补偿费时对独生子女家庭增加一人份额的政策，今年已对xx户独生子女家庭按增加一人份额分配征拆、补偿费，增加分得征地补偿款x元。教育部门在发放寄宿生、贫困生生活补助时对独生子女和计划生育两女家庭倾斜，民政部门在安排贫困救助和相关救济时，对独生子女和计划生育两女家庭提高了救助标准。
布好四粒子，走活一盘棋。幸福的汗水，浇开绚丽的计生花。xx年xx县人口计生工作再获丰收，继续保持全国计划生育优质服务先进县、全省人口计生工作模范县称号。脚踏实地，开拓进取，在通往幸福的路上，xx人口计生人必将迎来一个“人口文化大发展、人口素质大提高、工作基础大巩固、统筹推进大合力、计生事业大发展”的美好明天！