耕地保护工作总结
时间：2023-07-19 09:02:01
类别：工作总结
时间：2023-07-19 09:02:01
类别：工作总结
耕地保护工作总结
国土所关于耕地保护工作的调研报告耕地是农业最为基本的生产资料,一个地区的经济健康发展和社会稳定都离不开耕地的合理开发和有效利用。我地区是一个对土地高度依赖的农业地区,耕地的地位与作用特别重要。中央一再强调,要珍惜每一寸土地,实行最严格的土地保护制度。
从目前情况来看，我地区在耕地保护工作中存在如下几个问题：
一、保护耕地资源的难度较大
耕地虽然具有重要作用，但对经济发展的带动作用却很微弱，在以gdp作为衡量地方官员政绩主要指标之一的考核机制下，地方政府为了实现领导任期间的目标，不顾环境资源承载力和经济条件，尽可能地实现耕地的非农化，盲目开发建设。地方政府发展经济的热情与耕地保护消极的态度的矛盾，与严格执法的矛盾目前十分突出，地方政府在发展地方经济，上项目上往往只强调自身情况的特殊性，把局部利益放在全局利益之上，在资源利用上是急功近利的，甚至不惜违法。
二、耕地数量不断减少
我地区生态系统脆弱，滥退、滥牧、滥挖、滥利用水资源是造成环境恶化的重要原因。在这种生态环境压力下，大面积退耕还林、还草，耕地面积大幅度减少，使得耕地保护的压力加大。在数量减少的同时，耕地质量下降的问题也不容忽视。一是长期过量使用化肥；二是水土流失造成土壤肥力下降；三是土地沙化，石漠化和耕地污染严重，四是水资源短缺。
三、耕地闲置和撂荒情况严重
由于农产品价格不乐观，种地效益较低，一些农民放弃务农，离开农村进城打工，从而大量耕地被闲置。虽然免征农业税以来闲置地利用率有所增加，但仍是耕地保护中需要解决的一大问题。
针对我地区耕地保护中存在的实际情况，提出如下几点建议：
一、落实保护制度
严格实施土地用途管制，落实基本农田保护制度。将乡镇一把手列为基本农田保护面积，耕地保有量，土地利用总体规划，土地利用年度计划实施的第一责任人，将耕地保护目标列入到各级领导干部任期目标考核内容，列入到旗政府对乡镇年度工作考核内容，确保耕地保护责任到位。深入开展基本农田保护活动，落实基本农田管护有效措施，继续加大对土地资源的开发，整理和复垦力度。
二、加大宣传力度
通过一些媒体，积极宣传土地新政策，新法规和依法集约用地先进典型，光违法用地案件，特别要加大对镇村两级主要领导的宣传，进一步宣传普及《土地管理法》，增强全民土地基本国策意识，强化乡镇干部的宣传氛围。
三、必需适应社会经济发展的需要
保护耕地的出发点是维持社会经济的可持续发展能力。从长远来看，保护耕地与经济发展目标是相一致的。但从短期来看，地方政府在其它生产要素特别是资金相对不足的情况下，为了实现经济发展的目标，实行用土地要素替代其它要素的政策，使得耕地保护工作与社会经济的发展不相协调。因而制定协调经济发展与耕地保护的相关政策，首先必须明确耕地保护工作要以经济建设为中心，要在现有建设用地实现了合理利用的前提下进行外延扩张，实耕地保护与经济发展的“双保”。
四、增强领导干部的耕地忧患意识
要采取有效措施,增加领导干部的忧患意识和法规观念。从实际情况看,加强宣传教育固然必不可少,而更重要的则是要在选拔和培养干部时,应把其对法律知识的了解作为必要条件。
五、加大执法力度
加强土地执法监管、加强对违法用地行为的查处，与有关部门加强协同配合、坚持共同监管、启动联动机制、加大查处力度、遏制新增违法用地的发生。
一、加强领导，落实各项耕地保护政策
耕地保护是土地管理工作的重要组成部分，镇政府始终认真贯彻落实，根据“保护耕地就是保护我们的生命线”的重要指示，重视和支持耕地保护工作，成立了以镇长为组长的耕地保护领导小组，并层层落实责任，分工明确。认真组织在辖区内宣传节约集约用地，坚守耕地红线。贯彻落实耕地保护的各项政策，任何单位和个人不得擅自改变用途及违法占用耕地行为发生，做到不定期巡查制度。确保全年耕地保有量、基本农田保护面积不低于规定面积。在镇区主要路口、路段等设立基本农田保护标志牌，宣传保护耕地的意义和目的。
二、严格实施土地规划计划，从严控制用地规模
我们严格执行占用基本农田的审批制度，切实实行基本农田的“五不准”，非农建设无论是国家建设、集体建设，还是农民建房都坚持做到了：凡可占或不占用耕地的项目一律不占用耕地；凡不可避免需要占用耕地的一律从严控制占用面积；凡建设项目涉及占用基本农田的一律另行选址或撇开基本农田，因而使建设占用耕地数量压到了最低限度，从而有效地保护了我镇耕地。同时，坚持用途管制制度，严格按规划办事，对于不符合规划用途的，坚决不予办理农用地转为建设用地手续。
三、严格农村宅基地管理
针对农村宅基地的管理，镇村镇办采取经常巡查与重点抽查相结合，加强农村宅基地用地计划控制，严格核定用地标准，明确界定农村宅基地使用对象，形成“地动我知，违法我管”的局面。同时以建设中心村为契机，积极稳妥地引导村民住宅建设按规划、有计划地由分散建房向中心村、中心镇集聚，坚决杜绝中心村以外私批乱建现象的发生。
四、规范新村建设及工业项目用地
20xx年为了切实保护好耕地，真正将耕地保护工作落到实处，对新村建设及工业项目用地进行了规范规划，主要靠增减挂钩方式解决。今年新增建设用地面积亩，通过增减挂钩复耕面积亩，努力实现占补平衡。20xx年居民点按规定数据减少面积公顷。
五、查处违法占用耕地情况
近年来，镇政府高度重视土地管理工作，建立了土地巡查制度，由镇长亲自挂帅，成员有管区区长、各行政村主任等组成，坚持每月巡查不少于5次，对巡查中发现的问题现场处理。对土地违法案件能积极配合县级以上土地行政主管部门依法处理到位。我们通过巡查并配合县土地中心所等部门，制止违法乱建占用土地行为37起，没有一起重大土地违法案件，特别是占用耕地和基本农田案件，有效遏制了违法违规乱建现象。
今年的耕地保护工作已经结束，虽然取得了一定的成绩，但是与上级部署工作要求还有一定的差距，存在着不少问题和困难：我镇人多地少，违法占地时有发生，但我们始终坚持“有法必依，违法必究”的原则，有效的遏制了乱占滥用耕地的势头，为创建“和谐xx”提供了较好的.资源保证。
根据《县20x年对种粮农民直接补贴试点工作实施方案》的要求，增强我镇粮食生产能力建设，切实保护耕地，提高种粮农民积极性，保护种粮农民利益，促进农民增收，确保耕地地力和粮食安全，现将20x年耕地地力保护补贴工作总结如下：
一、明确指导思想，落实工作责任。
耕地地力保护补贴惠及千家万户，是对现有耕地地力保护，提高种粮农民积极性，保证国家粮食安全的重要工作，镇村社干部必须高度重视，客观、公正、公平地做好耕地面积核查工作，保证补贴资金兑现。
二、加强宣传动员，政策家喻户晓。
我镇现有耕地16680亩，为有效保护耕地地力，促进种粮农民积极性，召开镇、村、社干部大会，宣讲政策，培训业务，各社召开社员大会，选出社员代表，进村入户到田间地块核查面积，确保家喻户晓，面积准确。
三、掌握原则对象，按照程序工作。
20x年必须按照国家“有种有补”“无种无补”“多种多补”“少种少补”“不种不补”的原则，将补贴资金兑现到种粮农民农户。面积核查必须户申报、组核实、村复核、乡审核、县确定、直发，保证资金足额兑现。
四、加强组织领导，强化监管督查。
镇成立耕地地力保护补贴工作领导小组，镇长任组长，纪委书记、分管副镇长任副组长，办公室、财政所、农业站、各村委会主任任成员，办公室设在农业站，邵宇任办公室主任，负责日常办公。镇纪委书记牵头，负责面积、工作进度，资金兑现的监管督查工作，不抵扣、不截留、不挤占、不挪用、不拖延，否则依照相关规定严肃处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关。
一、加强领导，落实各项耕地保护政策
耕地保护是土地管理工作的重要组成部分，镇政府始终认真贯彻落实，根据“保护耕地就是保护我们的生命线”的重要指示，重视和支持耕地保护工作，成立了以镇长为组长的耕地保护领导小组，并层层落实责任，分工明确。认真组织在辖区内宣传节约集约用地，坚守耕地红线。贯彻落实耕地保护的各项政策，任何单位和个人不得擅自改变用途及违法占用耕地行为发生，做到不定期巡查制度。确保全年耕地保有量、基本农田保护面积不低于规定面积。在镇区主要路口、路段等设立基本农田保护标志牌，宣传保护耕地的意义和目的。
二、严格实施土地规划计划，从严控制用地规模
我们严格执行占用基本农田的审批制度，切实实行基本农田的“五不准”，非农建设无论是国家建设、集体建设，还是农民建房都坚持做到了：凡可占或不占用耕地的项目一律不占用耕地；凡不可避免需要占用耕地的一律从严控制占用面积；凡建设项目涉及占用基本农田的一律另行选址或撇开基本农田，因而使建设占用耕地数量压到了最低限度，从而有效地保护了我镇耕地。同时，坚持用途管制制度，严格按规划办事，对于不符合规划用途的，坚决不予办理农用地转为建设用地手续。
三、严格农村宅基地管理
针对农村宅基地的管理，镇村镇办采取经常巡查与重点抽查相结合，加强农村宅基地用地计划控制，严格核定用地标准，明确界定农村宅基地使用对象，形成“地动我知，违法我管”的局面。同时以建设中心村为契机，积极稳妥地引导村民住宅建设按规划、有计划地由分散建房向中心村、中心镇集聚，坚决杜绝中心村以外私批乱建现象的发生。
四、规范新村建设及工业项目用地
20XX年为了切实保护好耕地，真正将耕地保护工作落到实处，对新村建设及工业项目用地进行了规范规划，主要靠增减挂钩方式解决。今年新增建设用地面积 亩，通过增减挂钩复耕面积 亩，努力实现占补平衡。20xx年居民点按规定数据减少面积 公顷。
五、查处违法占用耕地情况
近年来，镇政府高度重视土地管理工作，建立了土地巡查制度，由镇长亲自挂帅，成员有管区区长、各行政村主任等组成，坚持每月巡查不少于5次，对巡查中发现的问题现场处理。对土地违法案件能积极配合县级以上土地行政主管部门依法处理到位。我们通过巡查并配合县土地中心所等部门，制止违法乱建占用土地行为37起，没有一起重大土地违法案件，特别是占用耕地和基本农田案件，有效遏制了违法违规乱建现象。
今年的耕地保护工作已经结束，虽然取得了一定的成绩，但是与上级部署工作要求还有一定的差距，存在着不少问题和困难：我镇人多地少，违法占地时有发生，但我们始终坚持“有法必依，违法必究”的原则，有效的遏制了乱占滥用耕地的势头，为创建“和谐**”提供了较好的资源保证。
20XX年上半年，皮山农场耕地保护工作在师国土资源局和皮山农场党委的正确领导及关心支持下，坚持以推进耕地保护特别是基本农田保护为重点，进一步加大了保护工作力度，积极开展耕地保护工作，促进农场经济的持续、健康发展。现就上半年皮山农场耕地保护工作汇报如下：
一、党委重视，认真履行耕地保护责任
皮山农场党委高度重视耕地保护工作，与皮山农场整体工作做到了同安排、同部署，始终将耕地保护工作作为重要的议事日程。为切实落实耕地保护，主管农业的马宝蕴副场长与各连连长签订了《耕地保护目标责任书》。
二、耕地保护工作的特点和经验
为确保皮山农场耕地总量不减少，质量不下降，皮山农场对耕地保护严格监督，实施了科学有力的保护措施，具体表现在：
1、加强耕地保护宣传，国土分局联合农场司法所等部门组织开展 “422”地球日、“625”土地日等系列宣传活动，采用电视宣传、办讲座、发传单等形式，使广大干部职工在思想上充分认识到开展耕地保护的重要性和必要性，为保护耕地工作打下了坚实的基础。
2、进行耕地保护重点巡查制度。坚持重点地区重点巡查，每月巡查做到4次。
3、对发现的涉嫌违法占用耕地案件，国土分局做到及时发现，及早制止，按时上报。
三、存在的问题
一是宣传力度不足，使团场职工在思想认识有偏差，少数人对基本农田特殊保护的重要性认识不足。
二是人地矛盾突出，部分基本耕地紧靠居民点，易发生违法占用耕地事件。
三是皮山农场人均占有耕地量少，存在职工群众私自开荒现象。
四、解决的措施
1、强化耕地占补平衡管理推广实行建设占用耕地与补充耕地的项目挂钩制度，切实落实补充耕地的责任、任务和资金；加强按项目检查核实补充耕地情况，确保建设占用耕地真正做到占一补一。
2、加强耕地保护工作，开展重点巡查工作，落实耕地保护责任。
3、是继续开展高标准农田建设和开展土地整治工作。
五、下半年努力的方向
在下半年耕地保护工作中，分局将积极推进高标准农田建设工作；进一步加大耕地保护宣传工作力度进一步提高全团干部职工保护耕地合理利用土地的意识。
为开展好第45个“世界地球日”宣传教育工作，根据师国土资源局通知精神，分局紧紧围绕“珍惜地球资源转变发展方式节约集约利用国土资源共同保护自然生态空间”的宣传主题，在农场场宣传、司法等部门的配合下，重点向农场新职工、青少年学生进行了国土资源国情国策、科学技术知识的宣传教育，引导全社会积极参与节约集约利用资源，促进经济发展方式转变的实践。
1、加强“世界地球日”宣传工作的组织领导。
为做好今年“世界地球日”的宣传工作，分局围绕“珍惜地球资源 转变发展方式节约集约利用国土资源共同保护自然生态空间”主题，召开了专题会议，制定了专题计划，明确职责，为搞好今年“世界地球日”宣传工作奠定了基础。
2、认真开展“世界地球日”宣传活动。
在今年的“世界地球日”宣传工作中，我局注重多种形式的宣传工作。一是利用农场电视台和广播，紧紧围绕落实“珍惜地球资源转变发展方式节约集约利用国土资源共同保护自然生态空间”这一活动主题，着重宣传了与群众利益密切相关的国土资源法律、法规知识，扩大了宣传影响和效果。“地球日”期间，上报活动信息1篇。二是积极组织开展主题宣传活动。联合农场司法所，在新八连结合农场实际，为170多名新进职工上了一场以土地管理为主题的专题教育课。
3、加强领导，确保宣传活动安全。
为确保此次宣传活动安全顺利完成，分局结合本区域实际情况，制定了具体可行的活动方案。通过精心安排和组织，活动安排可行有序。
在农场领导的高度重视和有关部门的大力支持下，“世界地球日”宣传活动收到了一定的社会效果，农场职工群众对我国人口多，资源相对不足，土地资源的可持续开发、利用和管理有了更深的认识，增强了节约集约用地的自觉性，提高了全社会对资源国情的认识。
20xx年上半年以来，在局党组和分管局长的正确领导下，在市局业务科室的精心指导下，在局各股市队所的大力支持下，耕保股全体同志齐心协力，认真履行了股室的工作职责。现将有关工作情况汇总如下：
一、占补平衡项目进展情况
为严格落实耕地占补平衡制度，做好耕地保护工作，保障建设用地占补平衡需求，20xx年上半年我股室利用“二次调查”成果，按照周口市耕地占补平衡项目立项工作实施方案要求，把一些符合条件的地块列入占补平衡项目库。从项目库中选取3000余亩地块编制了四个补充耕地项目，目前，该四个补充耕地项目已向市局提取立项申请，市局各相关科室正在会审中。
我县耕地占补平衡“五统筹”以前在建项目有三个，新增耕地155.0417公顷，20xx年上半年已全部竣工并经市局下文验收，目前已向省厅提交了核查确认材料，申请省厅核查确认。
二、耕地占补平衡工作情况
20xx年上半年，耕地占补平衡工作按照建设占用耕地“占多少、垦多少”的原则，严格执行上级有关规定，切实做好耕地补充工作，共办理城市建设用地项目2批次。占用耕地56.4537公顷，补充建设占用耕地面积56.4537公顷，实现了建设用地“先补后占、占补平衡”的目标。截止目前，扣除已使用的指标，全县剩余可用耕地占补平衡指标22.5569公顷。
三、土地开发整理项目工作情况
我们把土地开发整理项目建设作为“扩内需、保增长”的重大措施，建立了报告制度，进一步加大了项目建设力度，全面提升建设速度。针对土地开发整理项目工作的各个环节，在坚持基本原则的前提下，尽可能简化程序，并联推进，提高工作效率。同时，进一步建立完善土地开发整理项目的各项规章制度，为依法依规管理和项目管理水平的提高奠定基础。
10万亩以上新增费项目按照市局要求和上级文件精神，我县拟申报xxx；xxx；xxx等四乡镇土地综合整治项目，目前该项目的前期测量、规划设计和预算的编制工作已完成，下一步申请开展财政投资评审工作。试点村综合整治项目我县申报了9个，现已完成前期测量、规划设计和预算编制工作。
四、耕地保护目标自查情况
按照省、市关于开展20xx年度耕地保护责任目标履行情况自查工作的通知精神，我县认真自查总结。根据土地利用变更调查成果，对我县的耕地保有量和基本农田保护面积进行了核对，20xx年度全县耕地面积和基本农田面积均不低于耕地保护责任目标。年度经批准的非农建设占用耕地按照“占多少、补多少”的原则，全部补充了数量和质量相当的耕地，实现了建设用地项目与补充耕地项目相挂钩，达到了耕地占补平衡的目标。为落实耕地保护责任制度，县政府与乡政府、县国土部门与乡镇国土资源所分别签订了耕地保护目标责任书，签订率达100%。
五、下半年工作打算
1、坚持认真学习有关法律、法规和业务文件，进一步提高股室工作人员的政治素质和业务能力，增强服务意识，改进服务态度，提高工作效率和依法行政的能力。
2、结合第二次土地调查成果，按照县、乡级土地利用总体规划确定的基本农田数量和布局，依据一定的标准和方法，开展永久基本农田划定工作。
3、做好领导交付的`其他工作。
20xx年，我处在局党组和分管领导的正确领导下，在10县（市、区）同仁和兄弟处室的大力支持下，全处同志齐心协力、开拓进取、扎实工作，克服了保护耕地和保障发展双重压力和困难，较好地完成了各项预定任务，现将20xx年工作情况汇报如下：
一、主要工作完成情况
（一）耕地保护工作
1、按照年初省政府与市政府签定的耕地保护目标责任书中的有关指标，完成了十县（市、区）耕地保护目标责任制的中基本农田保有量、耕地保有量等有关指标的分解，市政府与十县（市、区）主要领导签定了《太原市耕地保护目标责任书》。
2、由我处牵头组织市局相关处室会同市农业局、市统计局相关处室组成联合检查组，于4月8日至10日对全市十个县（市、区）20xx年度耕地保护责任目标履行情况进行了检查。检查结束后，将检查结果报市政府和省厅，并进行了联合通报。
3、接受了山西省20xx年度耕地保护责任目标履行情况检查和国土资源部等三部局检查组20xx年度耕地保护责任目标履行情况抽查，完成了接受检查的资料、数字收集、汇报材料的起草、相关部门及市政府和各县（市、区）的协调接待等工作。
4、为进一步加大耕地保护的宣传力度，按国土部新标准更新和完善基本农田保护标识，针对多数县（市、区）经费不足的情况，我处申请市政府对十县（市、区）补助资金153万元，用于基本农田保护标识的更换和完善，经市政府批准，资金已下拨，更换和完善工作正在进行。
5、由我处起草并报市政府批准后以市政府办公厅名义印发了《太原市县级人民政府耕地保护责任目标考核办法》，为下一步落实耕地保护责任制，切实保护好耕地奠定了基础，提供了制度上的保障。
（二）土地开发整理工作
1、组织水利、财政、农业等有关专家对20xx年第一批市级投资基本农田整理项目的初步设计和预算进行了评审论证，项目总面积8911.15亩，计划总投资566.1175万元，报市政府批准后，会同市财政下达了投资计划，现正在实施中。
2、完成了对阳曲县凌井店乡东郭湫村基本农田整理申报项目和古交市岔口乡关头村基本农田整理申报项目的踏勘；组织水利、财政、农业等有关专家对以上2个项目的初步设计和预算进行了评审论证，项目总面积10838.7亩。
3、组织相关专家组成验收组，完成了对省厅委托的万柏林区化客头街办土地整理项目799.95亩的竣工验收工作；组织相关专家组成验收组，完成了对尖草坪区20xx年市级投资基本农田整理项目963亩、万柏林区20xx年市级投资基本农田整理项目799.5亩的验收工作。
4、会同建审处、整理中心完成了万柏林区、迎泽区申报的20xx年占补平衡土地：开发整理项目的现场踏勘和初步审查工作，经局长办公会研究已确定了20xx年万柏林区、迎泽区2个占补平衡补充耕地项目，总面积647.3亩。
5、制订了《太原市用于“占补平衡”补充耕地的土地开发整理项目立项程序》。
6、按照省厅要求，督促县（市、区）上报了国家级、省级土地开发整理项目的整改报告。
7、按照省厅新的耕地地占补平衡项目管理办法，向省厅申报了占补平衡项目立项申请。
8、组织进行了对《古交市原相、下白泉村补充耕地项目可行性研究报告》的评审。
（三）其它工作
1、为重点工程服务，积极支援省市重点工程建设。20xx年1至3月份，先后为重点工程补充耕地2558.49亩，主要包括小店区20xx年第一批次、20xx年报国务院批次等。
2、理顺了工作关系，提高了工作效率。我局从20xx年4月耕保和建审分处后，因种种原因，一直未能和省厅相关业务处室在职能上对接。为明确职责，规范管理，加强组织协调，按照省厅耕保处、建审处职责分工，经局长办公会研究决定：我处将占补平衡项目及新增耕地的入库登记、备案、牵头占补平衡项目的竣工验收，以及易地补充耕地项目的合同管理与规范等工作移交建审处。
3、牵头组织召开了全市耕地保护暨土地开发整理项目备案和信息系统应用会议。传达了省厅会议精神，安排部署了我市耕地保护暨土地开发整理项目备案等工作。
4、牵头组织了全市10县（市、区）基本农田上图成果初检，起草了《太原市基本农田分析报告》。
5、起草了《太原市城乡建设用地增减挂钩试点工作实施方案》、《太原市城乡建设用地增减挂钩试点工作实施细则》、《太原市城乡建设用地增减挂钩试点工作实施规划的编制方案》。
6、随同局领导对娄烦县、阳曲县卫片案件查处情况进行了督导。
7、完成了省厅安排的山西清徐小回沟煤矿土地复垦方案的复核工作。
8、完成其他处室会审件61宗、征求意见稿6件、答复政协提案2件。
二、存在问题
1、耕地后备资源匮乏。太原市现有未利用土地大多位于山区，在土地开发整理项目选择中，一些地块不符合土地利用总体规划，不能进行开发整理，虽有少量潜力，但投资越来越大，难度越来越高，并且大量的开发整理也可能导致生态环境的破坏。县（市、区）普遍缺少承担项目的积极性，水利、电力等相关部门协调困难，项目实施难度增加。
2、依法补划基本农田潜力不足。我市半数县（市、区）已无补划潜力，多数城区在本区内无法完成重点工程占用基本农田的补划任务，全市范围内占用中高产基本农田无同质量的一般耕地可补划。
3、在本市范围内实现耕地动态平衡存在困难。符合项目立项条件，且投资少、效益高，能开发整理的地块大都已立项开发整理，集中连片的地块难以找到，有集中连片的地块，新增耕地率远远达不到立项要求。
三、20xx年工作要点
1、组织做好迎接耕地保护目标责任制考核年的准备工作。
2、组织协调县（市、区）完成20xx年省政府下达我市的新增耕地任务和基本农田整理任务。
3、做好城乡建设用地增减挂钩工作。
4、督促县（市、区）及时完成已竣工的省、市级投资基本农田整理项目的资金审核，严格把关，完成项目的验收工作。
5、基本农田上图后，择时对各县（市、区）基本农田保护标识设置情况进行检查。
20xx年十一月十一日
为了切实做好我镇20xx年农业支持保护补贴工作，根据《XX县农业局、XX县财政局、XX县农经局关于印发〈XX县调整完善农业三项补贴政策实施方案〉的`通知》文件精神，我镇制定了《XX镇调整完善农业三项补贴政策实施方案》，做了大量深入细致的耕地地力保护补贴工作，主要抓了以下工作：
一、广泛宣传引导
我镇要采取多种宣传形式，将政策宣传到村到户，让基层干部和农民充分了解中央改革政策精神实质和主要内容。在实施过程中做好执行新政策与老政策的口径解释、政策在补贴对象、面积认定、操作方式等方面的调整变化，确保调整完善后的农业“三项补贴”政策落到实处。
二、认真核实拥有耕地承包权种地农民的基础信息及补贴面积
（一）20xx年《农民补贴网络信息系统》补贴数据以20xx年补贴兑付完成后为基数修改基础信息及增、减直补面积。
（二）核实好农户基础信息，农户姓名、身份证号码、存折帐号（邮政储蓄存折户）、联系电话、开户银行栏，农户姓名、身份证号码、存折信息与身份证件、户口本一致，身份证号码是第二代18位数身份证号码，农户联系电话真实。
（三）系统及“补贴面积汇审表”中农户总户数是有补贴面积的农户总户数，在系统中删除了没有补贴面积的农户信息。
三、认真收集资料
我镇收集纸质资料存档的有：
1.分农户的补贴明细表。
2.分村补贴的汇总表。
3.《20xx年种耕地地力保护补贴面积汇总审核表》（即表1、2、3）。
4.镇、村两级公示图片（含电子版）。
5.其他相关资料。
四、强化公开公示
补贴资金发放实行镇、村两级公示制,公示内容包括补贴面积、补贴标准、补贴资金数额等，两级公示责任主体均是镇政府，公示时间不少于七天。我镇于20xx年7月1日收到今年经县审定耕地地力保护补贴数据，在20xx年7月2日通知各村回镇领取公示表回村公示，于20xx年7月8日公示结束，镇级公示同步进行；在公示期间，充分听取农民群众的意见，接受群众监督，发现问题及时纠正。我镇在公示结束后立即收集各村公示图片，并上传相关信息数据。
五、及时上报
1.及时报送汇总审核表。我镇于20xx年6月11日上报经镇长签字、政府盖章后《20xx年种耕地地力保护补贴面积汇总审核表》（即表1、2、3）到县农经局、财政局审核备案。
2.及时上传系统数据。我镇于20xx年6月18日上传《农民补贴网络信息系统》补贴面积等准确数据给县财政局农业股413室。
3．及时报送书面文件。我镇完成耕地地力保护补贴工作的书面文件、后附经镇长签字、政府盖章的分乡镇、村补贴的汇总表，同时报送镇村两级公示图片。
一、工作完成情况
1、用地报批。至12月底累计完成用地报批4867亩，具体分2个方面。
一是用地计划执行方面，完成用地报批13个批次，总面积3884亩，其中城乡建设用地增减挂钩实施方案（复垦指标）2个批次，面积837亩，计划批次8个，面积1228亩，低丘缓坡试点3个批次，面积1819亩。
二是农村土地整治挂钩方面，完成20xx年农村土地整治挂钩项目的农转用、征收方案编制，共涉及基础设施、工业、新农村建设项目49个，面积983亩。
2、规划修改（落实）。开展了20xx年拟报建设项目、土地整治项目和低丘缓坡试的区块项目涉及土地利用总体规划局部修改和落实，共完成全县15个乡镇规划修改(落实)方案编制，涉及建设项目116个，修改(落实)总面积3586亩，全部经原规划批准机关批复，有力地推进了各类项目建设。
3、规划实施评估。完成20xx年度土地利用总体规划数据库更新和20xx-20xx土地利用总体规划实施中期评估工作，均通过市级审查、论证，获省厅批准。
二、下一步工作思路
1、以20xx年土地利用计划为指导，抓紧对拟建项目进行梳理整合，拟定20xx年用地报批计划，重点以城东区块、兰石区块以及旅游休闲等基础设施项目为主要报批内容。全面掌握项目涉及的规划修改、耕地占补平衡、标准农田置换等情况，提前为领导决策提供依据。全年争取完成用地报批1500亩。
2、根据土地利用总体规划实施评估结果，对全县存量建设用地、规划空间进行全面调查模底，为规划基数转换提供翔实的基础数据；尽早开展土地利用总体规划修编工作，调整土地利用结构、优化空间布局，以满足今后一个时期的项目用地需求。
3、以县政府出台的农民建房、设施农用地管理两个文件为依据，完善农民建房、设施农用地用地审批程序，统一报件格式、规范用地报批材料，加快审批速度。
20xx年，在局党组的领导下，在相关科室的大力协助下，我科紧紧围绕“保红线、保增长”的指导思想，面对金融危机带来的冲击和影响，积极转变工作作风，着力提高工作效率，较好地完成了耕地保护和用地保障各项工作。现将一年来的工作情况总结如下：
一、用地保障工作
一年来，我科结合今年开展的“保增长保红线”和“企业发展服务年”活动，积极应对新的经济形势，从保障区域经济发展的大局出发，主要做了以下工作：
（一）创新工作方式，全力保障我市建设用地
1、建章立制，承诺时限。
我科除全面、规范贯彻落实部、省有关扩内需保增长等各项文件精神外，起草下发了《关于进一步加强企业帮扶工作深入开展“企业服务年”活动的通知》（焦国土资〔XX〕95号）。进一步提高办件效率，按照上级部门要求简化并规范了建设项目报批材料和建设项目审核程序，着力减少申报用地中的不规范、不完善现象。同时承诺在办理建设项目用地审批过程中，属权限内审批的，凡符合要求的并受理的报件，从受理到办结，均控制在68个工作日内完成；属权限外审批的，对符合要求并受理的报件，从受理到上报，必须在46个工作日内完成，切实为用地单位提供最优质、最快捷的服务。
2、超前服务，全程跟踪。一是年初组织召开了四城区政府、高新区管委会、西部工业集聚区管委会、教育局、电厂、焦煤集团等单位用地计划申报座谈会，及时掌握项目用地意向，并要求各辖区分局积极与有关部门沟通，超前介入，帮助把好产业政策关和节约用地关，为加快审批创造了条件；二是建立台帐，全程跟踪服务。今年我市中央投资项目、省重点项目、8511项目、1074项目、市重点等各类重点项目141个，为及时掌握每个项目进展，我科建立项目日报制，每天将项目进展情况进行统计，建立了用地服务台帐，从项目用地预审、土地利用总体规划调整、农用地转用和土地征收各个环节进行全程服务。并指派专人做好有关建设用地申报工作，加快了项目建设用地审批进程，推动项目早日动工。同时还抽派专人到市重点项目联审联批办公室工作，积极指导用地单位手续办理，积极主动服务我市各类重点项目用地；三是加大和省厅、市财政、劳动部门的沟通协调力度，尽可能缩短取到批文时间。针对20xx年未批复的用地项目，一方面积极与省厅沟通协调，专人吃住郑州，跟踪办理，及时掌握用地项目报批进度，另一方面提前向政府汇报已批项目情况和需缴新增有偿使用费情况，协商财政部门及早缴纳新增建设用地土地有偿使用费，多次和劳动保障部门协商出具被征地农民社会劳动保障审核意见等等。截止目前，20xx年全市上报的68个批次用地，单选4批已全部获省政府批准，其中市区新增费亦全部缴纳完毕，确保了焦作煤业合晶科技、20万吨离子膜烧碱、南水北调安置小区、焦作市看守所等一批省、市重点项目用地。国家、省、市各类重点项目有104个用地手续已办理完毕，办结率为73。8。已审查上报用地报件16个批次（其中市批农转用3个批次，上报征收12个批次，单独选址项目1件），面积达303。8179公顷（合计4557亩），另有“职教园区一期”、“工业集聚区污水处理厂”、“厦工工业园区”等4个已上报至省国土资源厅；9个市局正在审查，近期即可上报省厅，9个县（市）局和分局正在组织报件，15个项目正在申报立项
3、严格建设用地报批材料审查及批后报备。首先是严格按照建设用地审批集体会审、会签制度对建设项目报批材料进行的审查，通过相关业务口审查会签制度的实施，进一步规范建设项目用地的审查程序和审查质量；其次是坚持落实各业务口会签通过后再办理制度，杜绝走形式，确保每个建设项目的审批都能作到公开和公正，准确无误；三是严格建设用地报备制度。各县（市）在国家、省批准建设用地后10内向省报备相关电子文字、图件等数据材料，为进一步强化征地批后监管提供有力保障。（二）强力推进节约集约用地，努力构建保障科学发展新机制
一是严格控制新增建设用地，从源头上抓好节约集约在计划上，严格计划管理，禁止超计划用地，控制建设用地总量，严禁向国家产业政策明令禁止类项目供地。在布局上，引导企业向工业集聚区集中，以集中促节约。二是切实加强节约集约用地管理。依照节约集约用地标准，用投资强度、投入产出效益、建筑容积率等指标控制土地利用，提高节约集约用地水平。不断盘活已批未用土地，起草下发了《关于转发河南省国土资源厅关于开展批而未征和征而未供专项清理工作的通知的通知》，对全市土地“批、供、用、补、查”进行了调查摸底，经市政府同意出台了《关于焦作市批而未供土地专项清理工作方案》，允许将批而未用土地置换给急于落地的项目。三是优先保障民生用地。对关系民生问题项目用地，优先保障，供地程序上实行“绿色通道”，随到随批，保证了廉租房、新区医院、工业聚集区安置房等项目供地。四是优先保障市重点工业项目供地。完成了南水北调小区、中兵光电园、醋酸丝、多晶硅、佰利联等工业重点项目的供地工作，共出让土地18宗（其中挂牌11宗，协议出让7宗）面积共计1505亩，收取土地出让金12521万元，划拨土地3宗面积135亩，办理集体建设用地流转17宗，涉及土地面积达334亩。
（三）完善规范征地相关制度，切实维护被征地农民权益
随着经济社会的快速发展，我市原有土地附着物补偿标准已不适应当前的实际情况，为保护地上附着物所有权人的权益，根据我市目前的物价水平，参考外地市实施的附着物补偿标准，我们起草并报政府出台了《焦作市建设征收土地地上附着物补偿标准》，较大幅度提高了附着物补偿标准；同时针对实际征地过程中出现的同地不同价，征地价格随意强等导致征地难等问题，对20xx年征地区片地价成果进行了修订，新修订的征地区片综合地价中增加了被征地农民的社会保障费用，使得被征地农民农民生活水平不降低，长远生计有保障。
二、耕地保护工作
（一）、强化耕地保护共同责任机制
今年我市首次将耕地保护责任目标从政府综合目标考核体系中单列，市政府与六县（市）、五区政府签订了20xx年度耕地保护目标责任书，进一步明确了耕地保护的政府责任。同时出台了《焦作市耕地保护责任目标考核细则》，对耕地保护的各项责任目标进行了量化分解；成立了由贾书君副市长任组长的耕地保护目标管理责任考核领导小组，确定由领导小组每年11月对各县（市）区贯彻落实《耕地落实保护目标责任书》情况进行考核，评定考核等级，并对各县（市）区年度耕地保护目标责任落实情况进行排名，实行奖惩。
（二）、开展全面自查，认真备检
今年，为迎接省耕地保护责任目标履行情况期中考核、部20xx年度耕地占补平衡考核、省政府对20xx年度省辖市政府耕地保护责任目标履行情况检查及国家三部（局）对20xx年度省辖市政府耕地保护责任目标履行情况检查，我科及时向市政府做了专题汇报，按照“规范化、高标准”原则，规范内业档案资料，制作了焦作市耕地保护宣传片，并从目标责任制落实、耕地保有量及基本农田保护面积情况等九个方面认真进行了自查，向省厅报送了《关于耕地保护责任目标履行情况的报告》（焦国土资〔XX〕29号）。对全市20xx年11月1日至20xx年12月31日内经依法批准占用耕地的非农建设用地耕地占补平衡项目进行了清查和汇总，于20xx年3月上报省厅《焦作市国土资源局关于20xx年度耕地占补平衡考核工作的报告》（焦国土资〔XX〕31号），对全市20xx年度耕地占补平衡考核工作进行汇总、分析。4月10日顺利通过了部耕地占补平衡考核组对修武县XX第八批乡镇建设用地占补平衡项目进行了抽查。4月21至22日顺利通过了省政府对我市耕地保护责任目标履行情况的检查，检查组调阅了修武县、下载县国土资源局耕地保护部分资料，实地查看了修武县基本农田补划现场和下载县补充耕地现场，对我市耕地保护近年来取得的工作成绩给予了充分肯定。3月份，国土资源部农业部国家统计局下发《20xx年度省级政府耕地保护责任目标履行情况检查工作方的通知》（国土资发〔XX〕33号），根据通知要求，我科及时向市政府进行了汇报，成立了由市政府牵头，国土局、农业局和统计局组成的迎检工作领导小组，制订了详细的迎检工作方案，认真进行了自查并代市政府起草了《焦作市人民政府关于20xx年度耕地保护责任目标履行情况的自查报告》（焦政文〔XX〕41号），制作了耕地保护专题片和宣传展版，建立了《焦作市20xx年度补划基本农田登记台账》、《焦作市20xx年度耕地占补平衡台账》、《焦作市20xx年度补充耕地储备指标划转登记台账》、《焦作市20xx年度占补平衡情况统计台账》、《焦作市20xx年度耕地占补平衡项目验收情况统计表》、《焦作市20xx年度建设用地台账》和《焦作市新增耕地台账》等相关台账，5月30至31日，国家耕地保护责任目标履行情况检查组对我市耕地保护责任目标履行情况进行了检查。检查组听取了市政府和孟州市耕地保护专题汇报，查阅了市本级耕地保护责任目标履行情况的相关资料，并对孟州市基本农田补划现场、国投项目区和补充耕地现场进行了实地查看，同时又对我市黄河滩区土地开发整理项目区进行了视察。由于制度健全、措施得力、落实到位，我市耕地保护各项工作得到了部、省好评，为河南省名列全国第二做出了积极贡献。